法律分析：公路工程建設項目招標投標管理辦法規定：公路工程勘察設計和施工監理招標，應當采用綜合評估法進行評標，對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人。評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分應當根據評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。公路工程施工招標，評標采用綜合評估法或者經評審的最低投標價法。綜合評估法包括合理低價法、技術評分最低標價法和綜合評分法。合理低價法，是指對通過初步評審的投標人，不再對其施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，僅依據評標基準價對評標價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。技術評分最低標價法，是指對通過初步評審的投標人的施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。招標人在招標文件中規定的參與報價文件評審的投標人數量不得少於3個。
法律依據：《公路工程建設項目招標投標管理辦法》 第八條 對於按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標範圍、招標方式、招標組織形式開展招標。 公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續後，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準後，方可開展施工監理、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準後，方可開展施工招標。 施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準後，可以進行資格預審。