面對如此膨脹的個人欲望，他們現在的領袖大禹需要采取壹些措施來鞏固整個聯盟:既然戰勝三苗是史無前例的，自然要舉行盛大的活動來紀念。
大禹把地點選在土山(今安徽蚌埠懷遠縣)。
離大會開幕還有壹些日子，大禹也有壹些其他的事情要做。首先，由於大禹日益強大的權力和財富，為了緩和壹些氏族部落與夏部落聯盟的矛盾，大禹決定善待先賢遺民，如封唐堯帝朱丹之子(今山西翼城)、封舜之子於禹城(今河南禹城)，不僅使他們有了自己的土地和祭祖之地，還穩固了與堯舜關系密切的氏族。
但光有人心是不夠的。實力是決定性因素。於是，大禹把土地分給了與夏同姓的宗族和與大禹結成緊密聯盟的宗族，即公氏、戚氏、費氏、寶氏、辛氏、明氏、真格氏等宗族，並分封各地。這鞏固了中央集團的聯盟基礎。做好這兩項準備後，大禹便動身前往塗山，為入盟做準備。
《左傳》？七年喪公:？何宇是土山的諸侯，玉帛歸各國所有？，說明很多原來的部落首領，在大禹分封之後，大都已經變成了土山會時的世襲貴族，分別成為了各個國家的君主，不再是部落時期的酋長。
玉，即玉，是大國貢品；絲綢，當時的頂級布料，是小國的貢品；？所有國家？，說明禹經過三苗、之戰，在世界範圍內臣服於大禹的區域已經很廣了，達到了堯舜都達不到的地步。但這恰恰是大禹在土山開會的目的:加強對各國諸侯的控制，確定其獨特的權力地位，紀念其空前的壯舉。
在土山世會上，大禹肯定又舉行了壹次舉行幹部齊舞的活動，以顯示中原的軍事力量，威懾東南小國。而前來參加會議的酋長和君主們也必然會大開眼界，肅然起敬。
達到預期效果後，大禹拿著留在諸侯心中的余暉，宣布了各自的產品是什麽，致敬了多少。這都是大禹治水過程中通過全國觀察到的第壹手資料。所以各國聽到大禹把各國的物產羅列出來，其實也就數了幾件寶貝，甚至認為神人不敬。
大禹的計劃在意料之中，甚至超過了預期的效果，於是他告訴諸侯們，天下已分九州，並命令各國按照壹州的地理劃分，統壹向中原納貢。
大禹甚至把這些青銅器熔煉重鑄，得到了九口青銅大鍋。每個鼎上都刻有各州名山大川珍禽異獸，所以壹個鼎象征壹個州，九鼎存放在大禹都城楊寨。九鼎的鑄造，以及存放的地點，說明朱霞聯盟，尤其是大禹個人，已經有了足夠的力量，而且這種力量大到絕對可以稱之為？皇權？。
法令頒布後，將是壹個大型的慶祝晚會，篝火晚會，各國人民和睦相處。
壹般認為，土山社是夏朝建立的重要標誌。因為王權已經真正得到了諸侯的認可，但是壹場篝火晚會營造的和平真的能掩蓋空前大聯盟下的暗流嗎？肯定有人不服，肯定有人覬覦這些王權。大禹需要做的是被動等待還是主動出擊？