目錄
簡介
實施原因
基本內容
基本原理
基本經驗
意義
過程
特定形式
發動
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簡介
大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交流和國際競爭，以生產和交換的國際化代替閉關自守和自給自足，推動經濟變革，使我國經濟結構由封閉型向開放型轉變，促進國民經濟健康快速發展。
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實施原因
1.對外開放是總結國內外歷史經驗的必然結果。
鄧小平2。對外開放是生產社會化和經濟生活國際化的客觀要求。
3.對外開放也是發展社會主義市場經濟的內在要求。
對外開放是實現社會主義現代化的必然條件。
任何國家要發展壯大，都必須融入世界發展的大潮，關起門來只能導致落後。
6.中國的發展離不開世界。對外開放符合時代特征和世界經濟技術發展規律，是加快中國現代化的必然選擇。
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基本內容
大力發展對外貿易，特別是出口貿易。※
積極引進國外先進技術和設備，特別是有助於企業技術改造的適用先進技術。※
積極、合理、有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作和外商獨資企業。※
積極開展對外承包工程和勞務合作。※
發展對外經濟技術援助和各種形式的互利合作。※
設立經濟特區和沿海開放城市，促進內地的開放。※
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基本原理
對外開放是我國壹項長期的基本國策。為了正確地堅持這壹國策，我們必須特別註意掌握開放性原則。
對外開放的壹個關鍵是正確對待資本主義社會創造的現代文明成果。鄧小平明確表示:“我們應當有計劃、有原則地引進技術和其他對我們有利的東西，但決不學習和引進資本主義制度或各種醜惡腐朽的東西。對外開放必須堅持社會主義原則，堅持黨的領導，堅持社會主義道路，反對資產階級自由化和資本主義道路。我們既不能因噎廢食而排斥壹切外來的東西，從而放慢對外開放的步伐，也不能不加批判地接受壹切外來的東西，甚至以各種形式鼓吹全盤西化。”
中國對外開放和發展對外經濟關系，始終堅持獨立自主、自力更生的原則。
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基本經驗
壹是堅持市場化改革，不斷增強經濟活力。市場化改革主要是指市場在資源配置中起基礎性作用，但政府要依法監管或提供市場失靈領域的公共產品和服務，這是中國改革開放最重要的基本經驗之壹，屬於改革的方向。
第二，堅持積極穩妥推進改革，不斷克服經濟社會發展中的突出體制性障礙。
第三，改革和開放相互促進，開放促進改革。
第四，改革是發展的動力，發展是改革的直接動力。
第五，改革、發展、穩定良性互動，以改革促發展、促穩定，以穩定促改革、促發展。這是中國處理好改革、發展和穩定關系的壹條非常重要的經驗。
第六，改革是社會主義制度的自我完善，要加強黨對改革領導的統籌協調。中國改革進入關鍵階段，利益矛盾突出。如何加強改革的統壹領導，加強改革的統籌協調，非常重要。
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意義
建立經濟特區是我國對外開放的壹項重要舉措，在吸收外資、引進技術、發展生產和推進經濟體制改革方面發揮了重要作用，有力地促進了社會主義現代化建設。
為什麽對外開放是中國壹項長期的基本國策？
對外開放(1)當今世界是壹個開放的世界。20世紀中期以來，由於科技革命的迅猛發展，整個世界和各國的產業結構發生了巨大變化，世界觀和人類生活狀況發生了巨大變化，現代生產力的社會化和國際化水平進壹步提高，世界經濟壹體化趨勢更加明顯，國家和地區之間的聯系更加緊密，世界各國相互開放和相互依存的程度進壹步增強。在此基礎上，鄧小平在1984中指出“現在的世界是壹個開放的世界”。相互開放不僅是發展中國家的需要，也是世界發展的大勢所趨。從當代生產力發展水平來看，近幾十年來，生產的社會化和國際化程度空前提高，國際分工有了很大進步。很多產品都是國際分工合作的產物。從科學技術的研究、應用和發展來看，越來越明顯的是，國際合作和互惠的成果加速取得，越來越明顯的是利用世界各地的人力、財力和物力，協力攻關；從市場經濟的發展方向看，開放、融合成為世界潮流，國內統壹市場發展為世界市場；在當代，任何國家要發展，都必須擴大對外開放，加強國際交流。中國的對外開放政策是對當代世界經濟、科技發展和國際形勢發展進行科學觀察和概括的結果。
(2)中國的發展離不開世界。早在1984和10，鄧小平就明確指出:“關起門來搞建設是不行的，中國的發展離不開世界。”他強調，對內搞活經濟，對外開放不是短期政策，而是長期政策。即使改變，也只能變得更加開放。對外開放是對外開放實現中國社會主義現代化的壹項長期基本政策，是鄧小平人民和中國建設有中國特色社會主義的歷史性選擇。
第壹，實行對外開放政策是科學總結中國歷史經驗和教訓的必然結果。在我國歷史上，經濟社會長期停滯落後，其中壹個重要原因就是閉關鎖國。歷史經驗和教訓表明，我們不能沒有開放。
第二，對外開放是順應世界經濟發展趨勢的客觀選擇。當前，世界最新通信技術的應用和現代交通工具的變革，使各種通信手段越來越現代化，大大縮短了國際經濟生活的時空，使國際交往更加便利和互利；資源、勞動力、技術、資本和信息等生產要素普遍被帶入經濟生活國際化的洪流中。生產、流通、消費領域的社會化、國際化、壹體化，壹般要求各國打開國門，采取更加開放的政策。世界市場的擴大要求各國實行開放政策，這不僅發展了自己，也促進了整個世界的發展。
第三，實行對外開放是加快中國社會主義現代化建設的迫切需要。處於社會主義初級階段的中國，在推進傳統工業革命、追趕世界新技術革命、實現社會主義現代化的過程中，面臨著資金短缺、技術落後、管理經驗缺乏、生產效率低下等困難。如果不克服這些困難，既定的經濟和社會發展戰略目標將有流產的危險。要盡快妥善解決現代化建設中的困難和矛盾，壹個必不可少的條件就是對外開放，參與國際分工與合作，發展對外貿易和經濟技術交流。對外開放是保證中國經濟持續、快速、健康發展的極其重要的條件。
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過程
總結
中國對外開放新格局的形成過程可以分為四個步驟。
建立經濟特區
第壹步是建立經濟特區。1979年7月，黨中央、國務院根據廣東、福建兩省毗鄰港澳，華僑金融業眾多，資源豐富，容易吸引外資的特點，決定對兩省的對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，給予地方政府更多的自主權，充分發揮優勢條件，抓住當時有利的國際形勢，盡快邁出促進經濟發展的第壹步。1980年5月，中央政府決定在深圳、珠海、汕頭、廈門劃出部分地區進行經濟特區試點。1983年4月，中共中央、國務院批準《關於加快海南島開發建設的討論紀要》，決定對海南島實行經濟特區優惠政策。1988年4月第七屆全國人民代表大會第壹次會議正式通過了設立海南省和海南經濟特區的兩個決定，海南島成為中國最大的經濟特區。經濟特區的建立邁出了中國對外開放的第壹步。鄧小平評價經濟特區“是壹個窗口，技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，外交政策的窗口。”
沿海開放港口城市
第二步，開放沿海港口城市。1984年5月，中共中央、國務院批準《關於部分沿海城市座談會紀要》，決定開放全國所有沿海港口城市，自北向南包括大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海，共計14個大中型港口城市。1990年4月，在鄧小平的提議下，黨中央、國務院正式宣布開發開放浦東的重大決策，目標是把浦東建設成為世紀現代化上海的標誌，把上海建設成為國際金融、貿易和經濟中心。沿海開放城市是國內經濟與世界經濟的結合體，是對外經濟貿易活動和國內經濟合作兩個輻射部門的交匯點，直接影響著國家改革開放形勢的發展。
建立沿海經濟開放區
第三步是建立沿海經濟開放區。1985年2月，中共中央、國務院批轉了《閩南長江、珠江三角洲、廈漳泉三角座談會紀要》，將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角劃分為沿海經濟開放區，並指出這是我國對內搞活經濟、對外開放的重要戰略布局。1988年初，中央決定將遼東半島、山東半島全部對外開放，與大連、秦皇島、天津、煙臺、青島相連，形成環渤海開放區。中央政府還提出在這些經濟開放地區形成貿易、工業和農業壹體化的生產結構。
沿江開放城市和內陸沿邊地區。
第四步，開放沿江城市和內陸、沿邊地區。進入20世紀90年代後，中國對外開放的步伐逐漸從沿海地區向沿江城市和內陸、沿邊地區延伸。1992年6月，黨中央、國務院決定開放蕪湖、九江、嶽陽、武漢、重慶五個沿江城市。沿江開放極大地促進了整個長江流域經濟的快速發展和我國全方位對外開放新格局的形成。不久，黨中央、國務院批準合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、Xi、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼和浩特為內陸開放城市。同時，中國逐步開放內陸邊境的邊境城市，包括黑河、綏芬河、琿春、滿洲裏、二連浩特、伊寧、博樂、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、萬鼎、河口、憑祥、東興。沿江城市和內陸、沿邊地區的開放，是中國對外開放的第四步。
到1993，經過多年的對外開放實踐，不斷總結經驗，完善政策，我國對外開放由南向北、由東向西推進，基本形成了“經濟特區-沿海開放城市-沿海經濟開放區-沿海和內陸開放城市-沿邊開放城市”的寬領域、多層次、有重點、點線面結合的格局。至此，中國的開放城市已經遍布全國，中國真正進入了改革開放的新時代。
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特定形式
1.利用外資和技術是對外開放的重要形式。中國是壹個發展中國家，物質基礎薄弱，建設資金匱乏。為了實現社會主義現代化建設的“三步走”戰略目標，我們必須籌集足夠的資金，包括國內資金和國外資金。根據國際經濟學關於長期比較優勢的觀點，任何社會都面臨著當前消費和未來消費之間的選擇。壹般來說，發展中國家更傾向於當期消費，因此可以通過借貸進行跨時間的交易，用壹定的未來消費換取當期消費。中國是壹個具有時間比較優勢的國家，經濟發展中有很多高生產率的投資機會，應該積極大膽地利用外資。但要註意提高利用外資的質量和水平，把利用外資與經濟結構調整和國有企業改組結合起來，鼓勵對農業、制造業和高科技產業的投資。這裏必須明確壹個原則，就是利用外資的主動權必須始終掌握在我們自己手裏。這壹原則包含兩層含義:第壹，利用外資的目的是充分發揮中國市場、資源和勞動力的比較優勢，提高中國經濟增長的質量和效益。圍繞這壹目的選擇優勢產業，引導外資結構和調整；第二，利用外資要堅持“適度”原則，科學分析我們的發展潛力和償還能力，總體上把握壹個合理的額度，避免債務危機。此外，要按照社會主義市場經濟的要求和世貿組織的規則，形成規範的外資準入制度，對外資企業實行國民待遇。在利用外資的同時，我們也要積極引進國外的先進技術和設備。通過吸收消化，加快技術進步，促進產業結構和產品結構升級，提高中國企業素質，增強國際競爭力。
擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。古典經濟學和現代經濟學告訴我們，可以通過國際貿易獲得絕對優勢，調節余缺；還可以獲得比較利益，節省社會勞動力。出口將促使資本投資於最有效的領域，並為國際市場進行大規模和專業化生產，從而實現規模經濟。同時，也可以促進國外資金、技術和管理知識的引進。它通過“乘數”效應產生壹輪又壹輪的連鎖反應，促進了經濟的快速發展。因此，我們應該努力擴大貨物和服務貿易，積極開拓國際市場。具體應從以下幾個方面努力:註重空間拓展，實施市場多元化戰略，既鞏固傳統市場，又開拓新興市場，增強抗風險能力。要重視質量的提高，堅持以質取勝，提高出口商品和服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地建設，努力促進高新技術產品出口，擴大名牌機電產品的市場份額，使我國出口商品結構由低附加值的低技術產品向高附加值的高新技術產品轉變。還要優化進口結構，重點引進先進技術和關鍵設備；要促進關系國家生存和發展的重要戰略物資進口多元化；有必要建立必要的戰略儲備體系。
3.設立經濟特區是適合中國國情的特殊對外開放形式。特區是技術、管理和知識的窗口，是外交政策的窗口，是開放的基地。通過設立經濟特區，探索改革開放之路，獲得寶貴經驗，可以推動沿海地區乃至全國的改革開放。自中國經濟特區誕生以來，其命運就與改革開放和現代化建設緊密相連。可以說，沒有經濟特區對外開放的實踐，就不可能形成現在的全方位開放格局。
在加入世貿組織的新形勢下，我們將全面提高對外開放水平。
中國加入世貿組織標誌著對外開放進入新階段。在這個新階段，自然會有新的特點和新的任務，會實施新的戰略。從新的特點看，就是在加入世貿組織的條件下，中國進壹步融入了經濟全球化的環境，國內市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結合在壹起。從新的任務看，是全面提高對外開放水平，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。
對外開放，既要對外國開放我們的市場，也要積極開拓外國市場只有進不去或者就是進不去，還不是完全開放；入與出，入與出的結合，才是完整意義上的開放。如果說前壹段時間的開放把更多的精力放在了“引進來”上，那麽現在應該把更多的精力放在“走出去”上，這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且，隨著我國經濟發展水平的提高、現代化建設的推進和加入世貿組織，實施“走出去”戰略的條件更加成熟，要求更加迫切。要鼓勵和支持具有比較優勢的各種所有制企業對外投資，促進商品和服務出口。要加強統籌規劃，制定和完善法律法規，培養熟悉國際貿易的人才，營造“走出去”的良好環境；要組織國有企業和其他所有制企業通過合資、合作、並購和技術轉讓等方式“走出去”，開展跨國經營；要鼓勵各類企業“走出去”投資創業，開展經濟技術合作，促進商品和服務出口；要支持有條件的企業“走出去”開展對外設計咨詢、承包大型工程項目，帶動成套設備和技術出口。要培育壹批有實力的跨國企業，組建壹支具有強大生存發展能力的經濟航母。要以資本為紐帶，積極推進跨行業、跨地區、跨所有制的企業重組，通過技術改造和創新，形成壹批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業集團；要支持優勢企業擴大對外投資，建立國際化的生產體系、銷售網絡和融資渠道，在全球範圍內進行專業化、規模化經營。同時，要時刻註意維護國家主權和經濟社會安全，註意防範和化解國際風險的影響。這樣，我們的企業將在國際競爭中迅速成長，我們的經濟將在國際化進程中走向成熟。
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提高水平
1.堅持對外開放的基本國策，更好地把“引進來”和“走出去”結合起來，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
2.深化沿海開放，加快內陸開放，加強沿海開放，實現對內開放和對外開放相互促進。
3.加快轉變外貿增長方式，以質取勝，調整進出口結構，推動加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。
4.創新利用外資方式，優化利用外資結構。創新對外投資合作方式，加快培育在華跨國公司和國際知名品牌。
堅持“引進來”和“走出去”相結合的開放戰略