1、服務業市場化進程緩慢，對外開放程度低：由於許多服務行業在國民經濟中占據重要地位，我國對服務業曾經實行較嚴格的管制，市場化改革相對滯後，對外開放程度較低。從三次產業的改革順序看，服務業的改革在整體上大大滯後於農業和工業改革。而且，服務業涵蓋範圍廣、門類多，改革難度大，比農業、工業改革更為復雜。
2、服務業內部結構升級緩慢，改革開放以來，我國服務業雖然發展較快，但服務業內部結構不合理，傳統服務業比重偏高，生產性服務業比重低，新興的現代服務業發展滯後，服務業內部結構低級化趨勢明顯。以2005年我國服務業增加值構成看，交通運輸倉儲業、批發零售貿易業、餐飲住宿業等傳統行業的增加值比重占整個服務業比重高達45%，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融保險業、房地產業、租賃和商務服務業等現代服務業增加值占整個服務業比重僅有30%，與發達國家服務業的結構截然相反。