當今世界，全球性毒品問題對人類的生存和發展構成了巨大威脅。根據聯合國1998年的有關數據，全球有2100萬人吸食可卡因和海洛因，3000萬人濫用苯丙胺類興奮劑。
中國西南邊陲毗鄰世界最重要的毒品來源地“金三角”。20世紀70年代末以來，國際毒潮不斷侵襲中國，過境販毒引發的毒品犯罪死灰復燃。吸毒人數持續上升，毒品案件日益增多，危害日益嚴重，禁毒形勢嚴峻。1999年，全國共查獲6起毒品犯罪案件。5萬箱，繳獲海洛因5？364噸，鴉片1？193噸，甲基苯丙胺(俗稱“冰毒”)16？059噸，以及壹些可卡因、搖頭丸(MDMA)、大麻等。，破案數和繳獲毒品總量增加2？4%和33 6% .1991年中國公安部門登記的吸毒人數為14人？1995年8萬，52萬，1999年6.8萬？1萬現有吸毒人數占全國總人口的0.5%。54 ‰，吸毒人員中，71？5%，而79%的人都在35歲以下？2%。截至1999年底，在中國報告的17，316例艾滋病病毒感染者中，72.5%是通過靜脈註射毒品感染的。4%。目前，全國各省、自治區、直轄市都不同程度地存在毒品犯罪活動，中國已由毒品過境受害國轉變為毒品過境和消費受害國。
毒品禍國殃民。與毒品作鬥爭，消除毒品禍害，是中國政府的歷史責任。在舊中國，毒品曾經給中華民族帶來了巨大的災難。1949年中華人民共和國成立後，中國政府領導人民開展了聲勢浩大的禁毒鬥爭。在短短的三年時間裏，困擾百年的鴉片中毒被壹舉根除，創造了舉世公認的奇跡。面對新型毒品問題，中國政府本著對國家、民族、人民和全人類高度負責的態度，堅持嚴格禁毒的立場，采取壹切必要措施，盡最大努力禁毒，造福人民。
第壹，堅持嚴格禁毒的立場
中國政府認為，毒品是全人類面臨的世界性公害，禁毒是國際社會的緊迫責任。毒品危害人民健康，滋生犯罪和腐敗，破壞可持續發展，危害國家安全和世界和平。因此，必須嚴格禁止壹切與毒品有關的違法犯罪活動。
中國人民深知毒品的危害，禁毒是中國人民的根本利益。確保市民的生命安全，維護人民的生存和發展，是中國政府的崇高責任。多年來，中國政府制定並實施了壹系列嚴格的禁毒方針、政策和措施，根本目標是“禁毒”。
——把禁毒作為關系中華民族興衰的大事。將禁毒作為壹項基本政策納入國民經濟和社會發展規劃，並將其作為各級政府的重要職責，逐步建立了適合中國國情的禁毒工作責任制，確保禁毒工作常抓不懈。
——實施綜合禁毒戰略。把禁毒作為壹項復雜的社會系統工程和長期的戰略任務，綜合運用法律、行政、經濟、文化、教育、醫療等多種手段，動員和組織全社會力量參與禁毒鬥爭。
——堅持依法禁毒。按照依法治國方略，不斷建立和完善禁毒法規體系，依法管理和控制麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品，預防和懲治毒品犯罪，堅決打擊各類毒品違法犯罪活動，開展戒毒治療和康復，矯治和挽救吸毒人員，確保禁毒工作在法制軌道上進行。
——確定“四禁並舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”的工作方針。堅持禁吸、禁販、禁種、禁種並重，控制非法供應和防止濫用並重，禁止和打擊壹切從事毒品的違法犯罪活動。
——把預防青少年吸毒作為禁毒的基礎工程。立足於教育和保護，采取各種有效措施，組織協調政府有關部門和各種社會組織做好預防工作，教育青少年珍愛生命，拒絕毒品。
——積極參與和推動國際禁毒合作。中國政府支持國際禁毒合作，在國際禁毒領域認真履行三項主張:堅持廣泛參與和負責任的原則；全面實施綜合、平衡的國際禁毒戰略；高度重視替代發展，推動從根本上解決毒品問題。
在我國，禁毒工作由各級政府領導，公安禁毒部門主管，政府有關部門負責，社會組織參與。1990年，中國政府成立了由公安部、衛生部、海關總署等25個部門組成的國家禁毒委員會，統壹領導全國禁毒工作，並負責國際禁毒合作，其辦公室設在公安部。1998年，國務院批準公安部成立禁毒局，該局也是國家禁毒委員會的辦公室。目前，全國31個省、自治區、直轄市和大部分縣(市、區)政府成立了相應的禁毒領導機構，24個省、自治區、直轄市及所轄204個地(市、州)、735個縣(市、區)公安機關成立了禁毒警察隊伍。中國人民武裝警察部隊、公安邊防、司法、海關、藥品監督管理、工商行政管理等部門也承擔相應的禁毒執法任務。中國各級政府將禁毒所需經費列入財政預算，並隨著國民經濟的發展和禁毒形勢的需要，逐年增加投入。1998年，國務院批準成立中國禁毒基金會，廣泛吸收社會資金，支持禁毒事業。
二。不斷加強禁毒立法
中國高度重視禁毒法制建設，堅持依法禁毒。近二十年來，針對日益蔓延的毒品問題，中國加快了禁毒立法的步伐，制定頒布了壹系列法律法規，禁毒法制建設取得了很大進展。
禁毒刑事立法逐步完善。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議制定的《中華人民共和國刑法》專門規定了制造、販賣、運輸毒品罪及其刑罰。20世紀80年代，NPC常委會先後頒布了《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《關於嚴懲嚴重破壞經濟的犯罪分子的決定》、《關於懲治走私犯罪的補充規定》，進壹步規定了對毒品犯罪的處罰，並將嚴重毒品犯罪的法定最高刑提高到死刑。1990年12月18日，NPC第七屆人大常委會第十七次會議通過的《關於禁毒的決定》，全面規定了毒品犯罪的種類及其刑罰、對吸毒人員的處罰和強制戒毒，明確規定了中國對走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪的普遍管轄權。
1997年3月14日，八屆全國人大五次會議修改了《中華人民共和國刑法》。在吸收和保留《禁毒決定》主要內容的基礎上，對毒品犯罪的法律規定進行了重要修改和補充，進壹步加強了我國禁毒刑事立法。最高人民法院、最高人民檢察院對修改後的刑法作出了相關司法解釋。
嚴懲毒品犯罪是中國禁毒刑事立法的顯著特點之壹。修訂後的《中華人民共和國刑法》充分體現了這壹原則。壹是對毒品犯罪的類型有完整的規定，確保各類毒品犯罪都受到法律的懲處。該法規定了走私、販賣、運輸、制造毒品罪、非法持有毒品罪、窩藏、轉移、隱瞞毒品及有毒物品罪、走私買賣毒品罪、非法種植毒品原植物罪、非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子種苗罪、非法提供麻醉藥品和精神藥品罪等12個罪名和刑罰，對毒品進行洗錢。其次，走私、販賣、運輸、制造毒品，無論數量多少，都要追究刑事責任，予以懲處。毒品數量以走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品的數量計算，不折算純度。第三，應對毒品犯罪進行經濟制裁。對於毒品犯罪，規定了沒收財產或罰金，旨在剝奪毒品犯罪分子的非法所得，摧毀其再次實施毒品犯罪的經濟能力。第四，利用或者教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品或者向未成年人出售毒品的，引誘、教唆、欺騙、強迫未成年人吸食、註射毒品的，因走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品被判處有期徒刑並犯毒品罪的，從重處罰。五是對走私、販賣、運輸、制造毒品等嚴重毒品犯罪分子判處死刑。中國在立法上嚴懲毒品犯罪，是現實禁毒鬥爭的需要，表明了中國嚴厲禁毒的立場。
嚴格管理和禁止濫用麻醉藥品和精神藥品是中國禁毒法制建設的壹項非常重要的內容。中國為此頒布了30多部法律、法規和規章。1984年9月，NPC第六屆人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國藥品管理法》，其中第39條規定，國家對麻醉藥品和精神藥品實行特殊管理辦法。1987年和1988年，國務院先後頒布了《麻醉藥品管理辦法》和《精神藥品管理辦法》，對麻醉藥品和精神藥品的生產、供應、運輸、使用和進出口管理作出了明確規定。1995年，國務院發布《強制戒毒辦法》，衛生部發布《戒毒管理辦法》，使戒毒工作有法可依。
為了防止易制毒化學品流入非法渠道，打擊相關違法犯罪活動，中國立法機關和政府也頒布了壹系列法律法規，對易制毒化學品進行嚴格管制。《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國海關法》和《NPC人大常委會關於禁毒的決定》都對非法買賣、走私易制毒化學品、麻黃素等制毒原料及制劑的犯罪行為規定了嚴厲的處罰條款。
此外，雲南、貴州、四川、廣東、廣西、甘肅、陜西、黑龍江、寧夏、江蘇等省區的地方立法機關也從實際出發，制定了地方性禁毒法規。
目前，我國已初步形成了以刑法為主體，行政法規和地方性法規相配套的禁毒法律體系，為禁毒鬥爭提供了有力的法律武器。
第三，堅決懲治毒品犯罪
中國禁毒執法機構嚴格執法，嚴厲打擊壹切毒品犯罪活動，嚴懲壹切毒品犯罪分子。
鑒於毒品主要來自國外，中國盡最大努力嚴格禁止過境販毒。上世紀80年代，以西南邊境和東南沿海地區為重點，投入大量人力、物力、財力，組織公安機關、武警部隊、海關和群防群治隊伍協同作戰，建立了封鎖邊境壹線、檢查內地二線、切斷主要道路、機場、車站、碼頭的“三道防線”。90年代，進壹步加大打擊跨境販毒的力度，“堵源截流”，在全國主要交通線、機場、車站、海港、碼頭公開禁絕毒品，形成了統壹部署、分工協作、圍追堵截的局面。全國公安、海關、鐵路、交通、民航、林業、郵電等有關部門充分發揮各自職能，禁毒工作取得了顯著成效。1982年以來，僅雲南省就查獲過境販毒案件7萬多起，繳獲來自“金三角”的海洛因、鴉片80多噸。1994年5月，雲南警方成功破獲壹起特大跨國販毒案，抓獲“金三角”毒梟，司法機關依法對其執行死刑。多年來，我國執法部門對毒品犯罪活動始終保持高壓態勢，沈重打擊了國內外毒品犯罪分子的囂張氣焰。
中國政府在嚴查過境販毒的同時，繼續組織開展禁毒專項鬥爭，不斷集中整治毒品危害嚴重的地區，嚴厲打擊國內毒品違法犯罪活動。1983年至1986年，全國連續三年開展的“嚴厲打擊刑事犯罪活動”以毒品犯罪為重點。1992年8月，雲南省政府組織了為期83天的武裝緝毒行動，粉碎了在雲南省文山州平原鎮形成的特大販毒、販槍集團。1993年至1996年，公安部部署在西南邊境地區開展“三年禁毒治槍專項鬥爭”。1997年，國家禁毒委員會統壹部署，在全國開展了大規模的禁毒專項鬥爭，取得了很大成效。1999年以來，在國家禁毒委員會的統壹組織下，雲南、貴州、四川、廣東、廣西、甘肅等重點省區在壹些毒品危害嚴重的地區開展了專項整治，破獲了壹批毒品大案要案，抓獲了壹批販毒分子，摧毀了壹批販毒團夥，摧毀了壹批地下毒品交易市場和網絡。從1991年到1999年，中國禁毒執法機構共破獲毒品犯罪案件80多萬起，繳獲海洛因3.9萬只。67噸，鴉片16？894噸，大麻15？079噸，甲基苯丙胺23？375噸。
中國人口眾多，麻醉藥品和精神藥品的合法需求很大。在保障人民健康和滿足醫療需求的同時，中國嚴格管制118種麻醉藥品和119種精神藥品，限制其生產、銷售、使用和進出口，防止其流入非法渠道。衛生、藥品監督管理、農業、工商行政管理、外貿海關、鐵路、交通、民航、公安等部門每年對麻醉藥品和精神藥品的生產、經營、運輸、進出口進行安全檢查，及時查處非法生產、販運、供應和濫用行為。近年來，中國北方的黑龍江、內蒙古、山西、陜西等省嚴厲查處了壹大批盜竊、非法交易和濫用哌替啶等麻醉藥品的違法犯罪案件。
中國政府始終以禁止種植毒品原植物為重點，為防患於未然進行了不懈的努力。國家禁毒委員會每年部署全國開展禁種鏟毒工作。各級政府層層落實禁種鏟毒責任制，發動群眾做好禁種宣傳教育和檢查工作，確保查種鏟毒。重點山區和林區的地方政府每年組織人員對山區和林區非法種植毒品原植物的情況進行調查和監測。1992年以來，國家禁毒委員會和林業部運用現代科技手段，在東北大興安嶺、西北蓮花山等原始林區組織開展了航測、毒品偵破和毒品鏟毒行動。目前，中國已基本禁止非法種植毒品原植物。
四、嚴格控制易制毒化學品
20世紀80年代以來，隨著世界毒品問題的擴散和合成毒品生產的擴大，易制毒化學品和麻黃素的跨國走私和販運急劇增加。中國政府本著對國際社會高度負責的態度，認真履行相關國際禁毒公約義務，嚴格管制易制毒化學品和麻黃素。
不斷完善易制毒化學品監管法律法規。1988年10月，中國有關部門發文，對可用於制造海洛因等毒品的醋酸酐、乙醚、氯仿實行出口管制。1993年1月，中國對列入《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》的22種易制毒化學品實行出口許可證管理。1996年6月，又規定上述22種易制毒化學品實行進口許可證管理。1997年4月，中國外經貿部發布了《易制毒化學品進出口管理暫行規定》，並於1999年12月正式發布了《易制毒化學品進出口管理規定》。距離境外毒源較近的雲南、四川等省也制定了地方性法規，對易制毒化學品的生產、運輸、經營和使用進行全面管控。目前，中國政府正在制定國家易制毒化學品管理條例。
逐步完善麻黃素管理的法律法規。1992年至1998年，中國有關部門多次發布麻黃素管理條例。1998年3月，國務院發布《關於進壹步加強麻黃素管理的通知》，規定對麻黃素的生產、經營、運輸、使用和出口實行特殊管理。1998年12月，有關部門聯合發布《關於加強麻黃素產品出口管理的通知》，麻黃素的鹽類、粗品、衍生物、單方制劑等12種產品全部實行出口管制。1999年6月和2000年5月，國家有關部門先後頒布了《麻黃素管理辦法》和《麻黃素運輸許可證管理規定》，進壹步完善了嚴格控制麻黃素的有關規定。
中國各級主管部門和執法機關嚴格執行國家有關法律法規，不斷加強對易制毒化學品和麻黃素生產流通的監控管理，依法保護合法生產經營，堅決打擊非法交易、販運和走私活動。西南、西北、東北等省區在邊境地區和出入境口岸堅持“雙向排查”，禁止毒品入境和易制毒化學品、麻黃素走私出境。1997年至1999年，中國共破獲非法買賣和走私易制毒化學品案件548起，繳獲各類易制毒化學品1000多噸。
中國有關部門還與聯合國禁毒機構和有關國家主管部門共同建立了易制毒化學品進出口國際核查制度。僅1999年，中國就實施了568次進出口檢查，發現並制止了35起非法交易，阻止了3380噸易制毒化學品出境。1999年4月至12月，在包括中國在內的20多個國家、地區和國際組織共同組織的全球“紫色行動”中，中國發現了6起非法貿易案件，阻止了1160噸高錳酸鉀的出口。
自20世紀50年代以來，中國政府壹直嚴格管理苯丙胺類精神藥品。針對近年來制售甲基苯丙胺犯罪日益猖獗的情況，中國公安機關以東南沿海地區為重點，多次部署開展打擊制售甲基苯丙胺犯罪專項鬥爭。1999年，國家禁毒委員會將禁毒政策中的“三個嚴禁”改為“四個嚴禁”。各地公安部門進壹步加大了對甲基苯丙胺等制毒犯罪的打擊力度，取得了明顯成效。1991年至1999年，全國共破獲生產、販賣甲基苯丙胺案件360起，沈重打擊了這類犯罪活動。
動詞 （verb的縮寫）矯正和挽救吸毒者
為保護公民身心健康，維護社會秩序，最終消除毒品危害，中國政府高度重視並大力開展禁毒戒毒工作，采取強制戒毒與社會幫教相結合的綜合戒毒措施，努力教育挽救吸毒人員。
根據中國法律，吸毒必須被制止。為此，各地建立了吸毒人員調查登記制度，建立了吸毒監測網絡，定期收集數據，及時掌握吸毒人員情況。國務院頒布了《強制戒毒辦法》，有關部門制定了《阿片類成癮常見戒毒指導原則》和《戒毒管理辦法》，規範了全國的戒毒工作。國家還建立了藥物依賴研究中心、藥物濫用監測中心、藥物依賴治療中心和麻醉品實驗室，組織科研機構和專家開展戒毒方法和藥物的科學研究。中國從國情出發，以強制戒毒為主體，采取多種方式幫助吸毒人員戒除毒癮。吸毒人員全部送往各級政府設立的戒毒所強制戒毒；強制戒毒後的吸毒人員全部送司法部門管理的勞動教養機構進行勞動教養強制戒毒；對不適宜強制戒毒的戒毒人員，應當在其家屬的監督和當地公安派出所的教育管理下，責令其限期戒毒。此外，壹些地方還在醫療單位設立了戒毒脫癮治療服務機構，對自願戒毒人員進行治療。壹些地區還通過基層組織和社會團體，因地制宜地監督和幫助吸毒人員戒除毒癮。
在我國，強制戒毒和勞動教養是戒毒的主要方式，強制戒毒和勞動教養是教育挽救吸毒人員的專門學校。《強制戒毒辦法》對強制戒毒場所的建設、管理、戒毒措施和生活保障等作出了明確具體的規定。中國公安、司法機關分別制定了相關規定，對強制戒毒所和勞動教養所實行分級、規範化管理。各級政府每年投入大量資金建設專門的戒毒場所。目前，中國有746個強制戒毒所和168個戒毒所(隊)。1999 * * *強制戒毒22？4萬余人次，勞教中心戒毒人員12萬人。各戒毒所堅持教育、感化、挽救的方針，實行依法、嚴格、科學、文明的管理。戒毒所為吸毒人員提供安全科學的治療、法制教育、道德教育和嚴格的行為矯正訓練。組織戒毒人員學習科學文化知識，開展豐富多彩的文化體育活動，參加適當的生產勞動，使他們既增強體質，又掌握謀生技能。吸毒人員的勞動收入全部用於改善生活條件。戒毒所充分尊重和保護戒毒人員的合法權益，實行警務公開制度，主動接受NPC代表和社會各界的監督。國家禁毒部門與衛生防疫部門合作，在戒毒所開展艾滋病監測、宣傳、教育和預防工作，在部分省份開展吸毒人群艾滋病感染情況調查。雲南、貴州、甘肅、廣東等省的壹些戒毒所，在規範化管理上創造了“醫院治療、學校教育、環境園藝、康復勞動”的經驗，被戒毒人員稱為“告別毒品的再生”。
為解決吸毒人員復吸率高的問題，中國政府依靠人民群眾，動員全社會的力量，開展吸毒人員回歸社會後的繼續幫教工作。各地公安機關、社區組織、單位、家庭和戒毒所密切配合，將強制戒毒與幫教有機結合，普遍建立了社會幫教體系，組建了各類幫教小組，全面落實對戒毒人員的幫教措施。全國各地工會、共青團、婦聯、個體工商聯等社會組織充分利用自身優勢，對吸毒人員中的婦女、工人、青少年、個體勞動者等開展有針對性的幫教工作，取得了良好效果。中國各級政府和基層組織積極幫助吸毒人員解決生活和工作中的具體困難，使他們在就業和升學方面不受歧視。許多吸毒人員成功戒掉毒癮，回歸社會，走向新生。
禁毒戒毒是從根本上解決毒品問題的突破口。近年來，內蒙古、雲南、廣西、貴州等省區逐步探索出壹條從基層社區入手，以禁毒戒毒為重點，從開展社會幫教到創建“無毒社區”的全程禁毒工作新路子。其基本做法是:以城鄉小社區(農村的城鎮街道)為單位，在社區政治組織的統壹領導下，建立覆蓋全社區的禁毒管理機制和工作責任制，將禁毒責任分解落實到社區所有單位和每個人，實現分片無毒品目標，創建“無毒社區”。在此基礎上，不斷擴大“無毒社區”的覆蓋面，小區大面積，最終實現壹縣壹市壹省的無毒目標。內蒙古自治區包頭市是中國建立“無毒社區”的典範。這個城市的毒品問題過去很嚴重。從1994年開始，全市以禁毒戒毒為突破口，開展創建“無毒社區”活動，從垂直幫教組到轄區各基層單位，普遍建立和落實了禁毒工作責任制，形成了全民參與禁毒鬥爭的局面。目前，全市已建立幫教小組2169個，全部對2000多名吸毒人員實施了幫教。戒酒壹年以上鞏固率達到70%以上。已建成“無毒社區”1436個，占社區總數的90%。2%，實現了基本無毒社會的目標。
實踐證明，創建“無毒社區”適合中國國情，符合全國動員、綜合治理的戰略要求；“無毒社區”是長期開展禁毒鬥爭的有效載體。1999年，國家禁毒委員會向全國推廣包頭等地的先進經驗，部署在全國開展創建“無毒社區”活動。
不及物動詞提高全民禁毒意識。
禁毒的關鍵在於喚起民眾。中國把提高全民禁毒意識作為壹項基本政策和戰略任務，在全體公民中廣泛深入地開展毒品預防教育。
中國各級政府高度重視禁毒宣傳，每年都制定計劃，面向公眾開展以拒絕和抵制毒品為主要內容的毒品預防教育。各地禁毒部門與宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門密切配合，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，經常開展禁毒宣傳、教育和咨詢活動，普及禁毒知識和法律知識。國家禁毒辦和地方禁毒辦也設立了禁毒咨詢服務熱線，雲南等壹些省市還在互聯網上開設了禁毒報刊和禁毒網頁。每年6月3日林則徐虎門紀念日和6月26日國際禁毒日銷毀鴉片期間，各地政府統壹組織大型宣傳活動，形成禁毒宣傳高潮。鑒於吸毒是艾滋病傳播的重要途徑，每年12月1日世界艾滋病日期間，衛生部門組織開展以“拒絕毒品，預防艾滋病”為內容的宣傳活動。
1998年5月至7月，中國政府在北京舉辦了為期兩個月的全國禁毒展覽，有166萬中國領導人、各界人士和青年學生參觀。反響強烈而深遠。國家禁毒委員會還將展覽內容制作成《全國禁毒展覽掛圖》，發放到全國各地，並組織了為期半年的巡回展覽，直接觀眾達1？66億人次。全國禁毒展覽的成功舉辦，把我國禁毒宣傳教育水平提高到了壹個新階段，對增強全民禁毒意識，全面推進各項禁毒工作起到了積極作用。
中國政府特別重視青少年毒品預防教育。1991年NPC第七屆人大常委會第二十壹次會議頒布的《中華人民共和國未成年人保護法》和1999年NPC第九屆人大常委會第十次會議頒布的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》都對保護未成年人免受毒品危害作出了規定。按照毒品預防教育要從小抓起的思想，各級政府把中小學生毒品預防教育作為禁毒工作的基礎工程。1997年，國家教委會同國家禁毒委員會發出通知，規定把禁毒教育作為國民素質教育的組成部分，正式納入中小學德育教學大綱，要求在中小學開展多種形式的禁毒教育。國家禁毒委員會和國家教育委員會聯合編寫了適合學生閱讀的禁毒叢書。* * *共青團在青少年中開展了豐富多彩的禁毒宣傳活動，動員和組織廣大青少年向毒品宣戰。許多省區開展了針對青少年的毒品預防教育活動。1999年，根據國家禁毒委員會的要求，縣級以上禁毒部門在24223所中小學設立了毒品預防教育聯系點，直接指導學校開展毒品預防教育。
近年來，中國各地壹直在開展創建“無毒社區”的活動，並逐步將禁毒宣傳引入社區，覆蓋社會各個角落。各級政府通過加強基層政權和群眾性自治組織建設，充分發揮街道辦事處、鄉鎮、居委會在禁毒工作中的作用，結合創建“文明社區”，積極做好毒品預防教育的基礎工作。各級工會、* *共青團、婦聯結合工作實際，開展了職工禁毒教育、青年誌願者義務禁毒宣傳和“拒絕毒品進家庭”活動。各地愛國宗教組織發揚棄惡揚善的優良傳統，積極動員宗教界人士和信教群眾參與禁毒鬥爭。各級個體勞動者協會、私營企業主協會認真落實中國個體勞動者協會關於在全國個體勞動者、私營企業經營者中廣泛開展禁毒教育的通知，對8000萬個體、私營經濟從業人員加強了毒品預防教育。近年來，國家禁毒委員會不斷向全國各地的強制戒毒所、公安拘留所、看守所、勞動教養所、監獄和勞改學校寄送各類禁毒宣傳資料，加強對易受毒品影響的特殊群體的毒品預防教育。
為了使毒品預防教育系統化、經常化，國家禁毒委員會統壹部署，從1999年到2001年，在全國範圍內建設了毒品預防教育“五個壹工程”:即各省、自治區、直轄市都要建立壹個禁毒教育基地，所有中小學每年都要建立壹個禁毒教育基地。