壹年來，在應對危機的重大考驗中，我們始終堅持科學發展、關註民生、依法治市、優化環境、誠實守信、服務全區的工作理念，做了以下主要工作: (壹)全力保持國民經濟平穩較快發展。針對年初經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們迅速行動，主動作為，全面落實中央擴大內需的“壹攬子”計劃，有效增加固定資產投資，實施了壹大批投資項目，發揮了投資的作用，使國民經濟企穩回升、逐月向好。全市完成固定資產投資800.8億元，同比增長25%，其中三次產業投資47.7億元、249.2億元和503.9億元，分別增長93.6%、34.4%和65.438+07.1%。
把保險業作為保增長的重中之重，及時出臺《呼和浩特市扶持困難工業企業的意見》等文件，從貸款貼息、減免稅、延期繳納和減免社保費、實行電力多邊交易政策等方面給予企業大力支持，使停產、停產企業快速恢復生產。以科技引領企業發展，重大科技專項資金大幅增加，支持重大科技項目57項，獲得上級科技支撐項目77項，有力推動了各行業技術進步。狠抓工業園區建設，明顯提高了園區承載能力，為未來產業發展奠定了堅實基礎。圍繞國家產業政策導向，狠抓工業項目建設，完成工業投資236億元，同比增長30%，是歷史上工業投資規模最大的壹年。規模以上工業增加值395億元，增長16%。
發揮首都優勢，全力推動服務業發展，使服務業成為保持增長的重要力量。壹批具有首都特色的商業集群加快形成。中山西路擁有20多家大型商場和260多家知名品牌專賣店，商業集聚效應和輻射能力進壹步增強，成為全區名副其實的“第壹商業街”。建設靖遠港國際汽配城、金海五金機電城、寶泉莊蔬菜批發市場等7個大型專業市場。新建和改造了120個農家店和3個農村商品配送中心。家電下鄉、汽車下鄉等政策得到了很好的落實。全市社會消費品零售總額達到646543.8億元，比上年增長19%。金融機構存貸款余額分別達到26543.8+025.7億元和6543.8+097.05億元，同比增長30%和36%。實現旅遊收入141.6億元，增長31%。預計全市服務業增加值854億元，增長15.5%。服務業作為我市第壹大產業的地位和服務業在全區的首要地位進壹步鞏固。
堅持不懈地加強“三農”工作，認真落實各項強農惠農政策，進壹步鞏固農業基礎。在自然災害嚴重的情況下，糧食產量達到1.252萬噸。奶牛養殖全面恢復，規模化、現代化養殖步伐明顯加快。新建標準化養殖場45個，全市奶牛存欄95萬頭，鮮奶產量423萬噸。新發展1108專業戶養羊100只以上，年飼養肉羊358萬只。近年來，1670畝蔬菜保護區90%已投產。溫室馬鈴薯種植技術加速發展。農村專業合作組織快速發展，土地流轉試點積極推進，農牧業機械化和科技化水平進壹步提高，現代農業發展邁出堅實步伐。扶貧力度繼續加大，又有3.22萬貧困人口的溫飽問題得到解決。
(二)努力提高城鄉建設和管理水平。經過幾年的努力，《呼和浩特市總體規劃(2009-2020)》修編任務基本完成，同時進壹步完善了呼和浩特市“壹核兩圈”總體規劃，完成了呼和浩特市“壹核兩圈”集聚發展區規劃，繪就了城鄉建設藍圖。
城鄉壹體化道路交通建設加快推進。繞城高速、國道109清水河至大飯鋪壹級公路已建成通車。呼和浩特至吳川省道104復線、金橋開發區至和林生樂園區公路、土左旗呼和浩特至土默川公路等連接城鄉的骨幹公路建設項目快速推進，市區至吳起縣半小時交通網絡正在加快形成。農村公路建設力度進壹步加大，新建和改建了7條農村公路和34條村道。大保鐵路電氣化改造工程竣工，吉保鐵路三、四線呼和浩特段順利推進。主城區建設取得新成就。全市最大的綜合性商業項目梁海廣場壹期竣工開業，二期開工建設。中山西路商業街的街景改造，進壹步提升了中央商業街的形象和品位。火車東站主體工程完工，呼和浩特市乒乓球訓練中心竣工，媒體大廈、群眾藝術館、青少年文化宮、城市規劃展覽館、大聖魁文化產業創意園等各項公共工程建設取得積極進展。啟動66.4公裏環城水系綜合治理工程。努力緩解交通擁堵，新建道路20條，橋梁和地下人行通道4座，小街小巷29條，拓寬交通“瓶頸”路口21個，改造交通溝渠。新購置公交車100輛，新增出租車901輛。城市給排水管網和供氣供熱管網改造力度加大。
“三城共創”取得實質性進展。創建活動更加深入人心，各項工作紮實有效推進，主要定性定量指標達標。在“創造模式”方面，公主府、張改營、新新板三個汙水處理新擴建項目已建成投產，汙水集中處理能力達到26.4萬噸/日，生活汙水處理率達到96%以上。所有縣和重點工業園區都建成並繼續使用汙水處理廠。單位國內生產總值能耗下降5.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量控制在計劃範圍內。市區空氣質量二級以上天數比上年增加5天，達到346天。水、土地、礦產等資源保護進壹步加強。“創造模式”已通過環保部技術評估驗收。在營造林方面，加快推進防護林、退耕還林、天然林保護、北方風蝕沙化治理、烏蘇圖生態區、公路綠化帶、標準農田防護林等各項生態建設工程，林業生態建設總面積654.38+0.09萬畝，是近年來規模最大的壹年，全市森林覆蓋率達到29.8%。實施了成吉思汗公園、紮達蓋公園、南湖濕地公園等壹批城市園林綠地項目。建成區綠化覆蓋率達到35%，人均公共綠地16平方米。“創森”已進入迎接國家正式驗收階段。“創建衛生”方面，市容環境衛生綜合整治紮實推進，城區604個無物業老舊小區得到綜合整治，全市29個村莊納入城鄉環衛壹體化管理，全市新建改造水沖式公廁20座、壓縮式垃圾中轉站20座，二環路等重點路段實現了機械化清掃。西郊無害化垃圾處理廠壹期建成，垃圾日處理能力達到550噸，生活垃圾生化處理廠搬遷工程啟動。“創衛”工作取得顯著進展。
去年，我們成功舉辦了全市兩個文明建設經驗交流會和土左旗、托縣兩個文明建設現場會，有力地促進了各縣經濟社會發展、小城鎮建設和新農村建設。大部分縣市面貌發生明顯變化，“壹核兩圈”城鎮體系正在加速形成。
(三)積極推進改革開放。農村綜合改革繼續深化，集體林權制度改革全面推進，商品林改革任務基本完成。企業間的兼並重組積極推進。加快建立城鄉壹體化發展的體制機制，特別是進壹步加大對欠發達地區的支持力度。地方金融機構改革取得突破性進展。原城市商業銀行改制為內蒙古銀行，原城郊信用社改制為呼和浩特金谷農村合作銀行。小額貸款公司試點工作加快推進，獲批56家，其中37家正式開業。文化體制改革開始。個體私營等非公有制經濟加快發展。市場監管進壹步加強，社會信用體系建設加快。
對外開放水平進壹步提高。堅持把招商引資作為促進經濟社會又好又快發展的重要抓手，成功承辦和舉辦中國第三屆全國商品交易會、中日經濟合作洽談會、呼和浩特投資貿易洽談會等壹系列大型經貿投資活動，積極開展區域交流合作，承接發達地區產業轉移。預計內資430.75億元，增長8%；實際利用外資7.8億美元，增長9.7%。在國際金融危機形勢下，進出口貿易額達到71億美元，其中出口3.6億美元，同比下降。年內有37個國家和地區的代表團訪華，特別是抓住中蒙建交60周年的契機，進壹步加強了與蒙古國和俄羅斯的交流與合作。
(四)全面加強以改善民生為重點的社會建設。2009年，新增財力的88.4%用於直接服務城鄉居民的民生工程和社會事業。其中，用於低保、廉租房、社會保障、農林水務、教育衛生的財政支出分別增加0.95億元、65438+1億元、4.4億元、5億元、4億元和2.8億元。認真落實促進就業政策，加大發展中小企業、開發公益性崗位、實施小額擔保貸款的力度。全市城鎮新增就業35846人，下崗失業人員再就業21，473人，幫助391“零就業家庭”實現就業。社會保障體系進壹步加強，實施了普會城鎮居民養老保險制度，各項社會保險覆蓋面繼續擴大。企業退休人員，人均月養老金增加130元。每月給壹線環衛工人增加200元的績效工資。新建流浪未成年人救助保護中心和社會福利院。城鄉低保和農村五保進壹步完善，管理規範。加大對特殊困難群體的特殊救助力度，城市低收入家庭高中學生全部納入全額低保。全市新開工保障性住房76萬平方米，新建廉租住房3553套，人均住房面積13平方米以下的城市低收入家庭住房問題基本解決。狠抓勞模，勞模待遇得到了很好的落實。
教育發展進壹步加快。在基本解決包括流動人口子女在內的“上學難”問題的基礎上，結合實施國家“學校安全工程”和中小學標準化建設工程，努力促進教育均衡發展。農村撤並學校任務基本完成，集約化辦學水平顯著提高。制定實施了新壹輪17項目的學校建設計劃，其中10項目開工，7個項目投入使用，新增239個班。高考整體水平繼續在全區領先。中等職業學校基礎能力建設得到加強，普通高中和職業高中招生比例達到6∶4。呼和浩特職業學院新校區如期建成，招生2000人，在校生達到1.4萬人。民辦教育穩步發展。民族學校辦學條件進壹步改善。418中小學教師和99名特崗計劃教師公開招聘。
衛生事業穩步發展。市第壹醫院新樓竣工使用，口腔醫院遷址。4個七賢醫院擴建工程開工，84個鄉鎮衛生院基礎設施建設完成，643個村衛生室配備了醫療設備。社區衛生服務機構建設取得新進展。新農合參合率達到96.9%，住院平均報銷比例達到40%，高於全國和地區平均水平。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保人員住院報銷比例分別提高5%和20%。重大疾病防控能力得到加強，有效開展了A。
H1N1流感預防和醫療。人口計生惠民政策與改善民生政策有效銜接，縣鄉服務體系建設標準化規範化，低生育水平保持穩定。
文化體育事業加快發展。社會主義核心價值體系建設進壹步加強。未成年人思想道德建設成效顯著，被中央文明委評為全國未成年人思想道德建設先進城市，是全區唯壹獲此殊榮的城市。成功舉辦了昭君文化節、第三屆中國兒童合唱節等大型文化活動。2007年以來，中央財政在我市安排了40個鄉鎮文化站，目前已建成22個。這項文化惠民工程受到群眾的普遍歡迎。7部文藝作品獲自治區“五個壹工程”優秀作品和入選作品獎。紀實歷史紀錄片《大聖歸來》被評為“2009年中國十大紀錄片”，同名電視劇《大聖歸來》開拍。真人舞蹈詩《昭君愛》已在國內外演出多次。公主府博物館建成開放，壹批博物館、紀念館免費開放。新壹輪農村“無線覆蓋”工程紮實推進。大力發展體育事業，全民健身運動得到群眾廣泛參與，成功舉辦了市第二屆運動會，組織承辦了81項體育賽事。在第十壹屆全運會上，我國運動員獲得五枚獎牌，並在地區中學生運動會上獲得總分第壹名。
社會管理進壹步加強。全面落實治安管理和維護穩定的各項措施，有效開展了壹系列“風暴”行動，圓滿完成了國慶60周年維穩任務，人民群眾安全感進壹步增強。開展“安全生產年”活動，強化安全生產監管，安全生產大局保持穩定。開展“積案化解年”活動，切實加強領導幹部定期接待群眾來訪工作，解決了壹批信訪突出問題。食品藥品安全進壹步加強。認真貫徹黨的民族宗教政策，進壹步鞏固各民族團結進步繁榮的大好局面。“雙擁”活動深入開展，國防教育和國防後備力量建設紮實推進。重視工會、共青團、婦聯等人民團體工作，支持殘疾人、婦女兒童和老齡事業發展。外事、僑務、人防、地震、防汛、消防、氣象、檔案、慈善、紅十字會、老區建設促進會、關心下壹代等工作取得新成績。
(5)切實加強政府自身建設。我們高度重視服務型政府建設，在市行政服務中心成功實施集中審批服務，行政效率和服務水平顯著提高。同時，大力推進各縣政務服務中心和市民服務中心建設，已有3個市民服務中心和2個縣政務服務中心投入運行。加快社區公共服務站建設。市內四區193個社區中，151建成了壹站式服務大廳，兩個城區、1個街道、4個社區獲得全國和諧社區建設示範單位稱號，初步形成了大市民服務格局。我市三級公共服務體系建設得到了黨和國家領導人的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。
高度重視民主法制建設。市人民政府自覺接受人民代表大會及其常務委員會的監督，認真辦理人民代表大會的審議意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。市十三屆人大二次會議主席團交由政府組織實施的三件提案基本得到落實，代表建議和CPPCC委員提案得到認真辦理和答復。加強行政監督，確保了中央和自治區壹系列擴內需、保增長重大決策的落實。加強固定資產投資和專項資金審計，進壹步規範資金運作。認真貫徹《政府信息公開條例》，進壹步推進政務公開。加強城鄉基層自治組織建設，順利完成第七屆村民委員會選舉。立法工作得到加強，市人民政府將4件地方性法規(草案)提交市人大常委會審議，制定了8件政府規章。“五五”普法工作積極推進。基層司法所建設明顯加強。註重傾聽基層和群眾的聲音，始終重視市長熱線、城建服務熱線等群眾訴求的受理，切實把群眾反映的熱點難點問題作為政府工作的重點，許多涉及群眾切身利益的問題得到了有效解決。
高度重視公務員隊伍建設，在全市各級行政機關黨員幹部中認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，下大力氣解決幹部不適應科學發展觀的問題，下大力氣破解發展難題，切實加強公務員教育管理，取得了明顯成效，為完成年度工作任務提供了有力保障。
代表們！過去壹年的成就來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向經受住復雜形勢考驗，為我市建設發展付出辛勤汗水的全市各級幹部和各族人民，向所有關心和支持呼和浩特發展的同誌們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少問題。壹是經濟回升基礎不夠穩固，發展動力不夠強勁，部分行業和企業生產經營仍然困難。二是產業發展水平不夠高。農業基礎仍然薄弱；產業高端化、規模化項目不夠，產業集聚程度低；服務業發展不充分，尤其是生產型服務業。三是城鄉規劃建設管理水平有待進壹步提高。市政基礎設施建設歷史欠賬多，城市長效管理機制不健全，交通擁堵依然嚴重。四是涉及群眾切身利益的問題需要進壹步解決。城鄉居民收入增長與經濟發展不協調，部分群眾生活仍然困難。就業、物價、住房、社會保障、教育、衛生、產品質量、生產安全、社會保障等方面還存在許多突出問題。五是政府自身建設和管理有待進壹步加強。壹些政府部門還不同程度地存在壹些現象，如服務意識淡薄、效率低下、服務態度差、工作作風不實、工作落實不到位、執法行為不規範，甚至以權謀私、消極腐敗等等。我們應該采取有效措施認真解決這些問題。