為加強中小學教科書管理，規範教科書選用，滿足各地教育教學需要，教育部印發了《中小學教科書選用管理暫行辦法》。日前，教育部基礎教育二司負責人就相關問題答記者問。
問:教科書在學校教育教學中發揮著不可替代的作用。如何選擇適合學校和學生的教材是壹項非常重要的工作。最近頒布的《中小學教科書選用與管理暫行辦法》的主要背景是什麽？
答:壹是推進中小學教材多樣化的需要。1999《國務院中央關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出，要增強義務教育課程和教材在農村特別是貧困地區的適應性，推進教材多樣化。2005年和2006年，教育部辦公廳先後下發了《關於做好義務教育課程標準實驗教材選用工作的通知》和《關於做好2006年普通高中新課程實驗區教材選用工作的通知》，分別規定了義務教育和普通高中教材選用的基本政策，對各地選用教材起到了重要的指導作用。但近10年過去了，有必要對相關通知進行總結完善，將其上升為規章制度。
二是目前需要規範教材的選用。近年來，由於選擇行為和程序不規範，教材選擇出現了壹些問題，如壹些地區頻繁更換教材，教材選擇難以體現壹線教師的意願，壹些非教育因素幹擾教材選擇，甚至壹些地方出現了腐敗現象。因此，有必要進壹步加強規範和監管。
問:各級教育行政部門在教材選用中的主要職責是什麽？
答:《辦法》按照簡政放權、加強省級教育統籌的要求，調整完善了教材選用管理制度，向省級教育行政部門下放了更多管理權。教育部負責制定全國中小學教材選用政策，將審定通過的教材編入全國中小學教學用書目錄出版。省級教育行政部門負責本行政區域內中小學教材選用的統籌管理，領導和監督教材選用工作，並根據當地實際情況確定具體選用單位。無論哪壹級單位具體負責教材的選用，都必須堅持選用的基本原則，即堅持適宜性，符合當地中小學的教學實際；堅持多樣化，滿足不同地區的需求；堅持公平公正，確保遴選過程規範有序。
問:《辦法》為什麽規定成立教材選用委員會負責教材選用工作？
答:教材的選擇專業性很強，涉及經濟利益。因此，《辦法》明確規定，要組織教材遴選委員會，負責教材的遴選工作。為保證遴選委員會的專業性和代表性，遴選委員會應由課程教材專家、教研人員、中小學校長和教師組成，其中壹線教師不少於1/2，最大限度防止行政意誌和個人意誌決定教材選用。教材編寫、出版、發行人員不得擔任教材選用委員會成員，防止利益相關方影響正常選用。
問:《辦法》如何規定選擇教材的程序？
答:為保證教科書選用的科學、合理、公平、公正，無論在哪個層面，都必須履行規定的程序。《辦法》用壹章專門規定了教材選用程序，主要分三步:壹是課題組對《全國中小學教學用書目錄》中的各版本教材進行研究比較，提出初選意見。二是教材選用委員會召開全體會議，對課題組提出的初選意見進行充分討論，以投票方式確定教材選用結果。三是教材選用委員會選用的教材具體版本在網上公示不少於7天，由省級教育行政部門匯總本省教材選用結果，報國務院教育行政部門備案。
問:在什麽情況下所選教材需要重新選擇或者可以更改教材版本？
答:考慮到教學的連續性，為防止隨意更換教材，《辦法》規定，教材壹經選用，應保持穩定，不得在小學、初中、高中期間中途更換。在兩種情況下，可以重新選用或更換教材版本:壹種是存在問題，如嚴重違反選用程序、上課前未按時到書、教材與教育部批準的內容不壹致，以及其他嚴重影響教材使用的情形；另壹種是學校申請變更，經專業機構評估不適合本地教育教學。
問:違反評選管理辦法有哪些處罰和監管措施？
答:壹是教育行政部門及其工作人員不得違規幹預遴選過程和結果，遴選委員會成員不得違反遴選工作紀律。違反規定的，由上級教育行政部門責令限期改正，視情節輕重予以通報批評，並依法對相關責任人進行處罰。二是其他行政部門及其工作人員不得違反規定幹預評選過程和結果。違反規定的，由教育行政部門通知其所屬部門依法依規進行處理。三是教材編寫、出版、發行單位和個人不得以任何不正當競爭手段幹預教材選用。凡采取請托、行賄等不正當手段擾亂正常教科書選用秩序的，省級教育行政部門必須取消本行政區域教科書選用資格，並在全省範圍內進行通報。上述涉嫌犯罪問題，壹律移送司法機關處理。
遴選工作將全程置於教育紀檢監察部門的監督之下，充分發揮學生家長和社會公眾對教材遴選的監督作用。
問:我們如何確保措施得到實施？
答:為確保《辦法》的實施，各省級教育行政部門要充分發揮統籌規劃和領導作用。各省要根據本辦法制定實施細則，明確本省教材選用的具體內容和要求以及防止違規幹預教材選用的具體措施。要加強監督檢查，及時解決執行中的問題。