第壹條為了建立公正透明的行政管理制度，保障公民、法人和其他組織的知情權，監督政府機關依法履行職責，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規的有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條本規定所稱政府信息，是指各級人民政府及其部門在履行行政職責或者提供公共服務過程中制作或者獲取的以壹定形式記錄、保存的信息。
法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本規定。
第三條本規定適用於杭州市行政區域內的政府信息公開。
第四條市和區、縣(市)人民政府應當建立政府信息公開聯席會議制度。聯席會議由政府辦公廳(室)、信息管理部門、監察部門、政府法制機構和其他相關政府部門組成，負責研究、協調和推進政府信息公開過程中的重要事項。
市、區、縣(市)人民政府信息化行政主管部門負責組織、指導和推動本規定的實施。
市、區、縣(市)人民政府法制機構和監察部門應當按照各自職責對本規定的實施進行監督。
第五條各級人民政府及其職能部門，以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，是政府信息公開的義務人(以下簡稱公開義務人)，應當依法履行政府信息公開義務。
公開義務人應當指定本部門辦理政府信息公開事務的專門機構和人員，負責本部門政府信息公開的日常工作，並公布其聯系方式。
公民、法人和其他組織是政府信息公開的權利人(以下簡稱權利人)，依法享有獲取政府信息的權利。
負責本單位政府信息公開日常工作的機構(以下簡稱政府信息公開機構)的具體職責是:
(壹)承辦本單位政府信息公開工作；
(二)維護和更新本單位公開的政府信息；
(三)組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
(四)對擬公開的政府信息進行保密審查；
(五)本單位規定的其他與政府信息公開相關的職責。
第六條政府信息以公開為原則，不公開為例外。
政府信息公開應當遵循合法、及時、真實、公正、便民的原則。
公開義務人應當及時、準確公開政府信息。發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責範圍內發布準確的政府信息予以澄清。
第七條任何公民、法人或者其他組織不得非法阻撓或者限制公開義務人的活動和公開權利人依法獲取政府信息的權利。
第八條公開義務人應當建立健全政府信息發布協調機制。公開義務人發布涉及其他單位的政府信息，應當與相關單位溝通確認，確保所公開政府信息的準確性和壹致性。
公開義務人按照國家有關規定需要批準發布政府信息的，未經批準不得發布。
第九條各級人民政府應當將政府信息公開經費納入年度預算，保障政府信息公開活動的正常進行。
第十條公開義務人公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
第二章公開內容
第十壹條公開義務人應當主動公開符合下列基本要求之壹的政府信息:
(壹)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
(二)需要公眾廣泛知曉或者參與；
(三)反映機構、職能、程序等情況。；
(四)其他按照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。
第十二條市和區、縣(市)人民政府及其部門應當根據本規定第十壹條的規定，確定本部門職責範圍內主動公開的政府信息的具體內容，重點公開下列政府信息:
(壹)行政法規、規章和規範性文件；
(二)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；
(三)國民經濟和社會發展統計信息；
(四)財務預算、決算報告；
(五)行政事業性收費的項目、依據和標準；
(六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
(七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序和期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料的清單和辦理情況；
(八)重大建設項目的批準和實施情況；
(九)扶貧、教育、醫療、社會保障和促進就業方面的政策、措施及其實施情況；
(十)突發公共事件應急預案、預警信息和應對措施；
(十壹)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量監督檢查；
(十二)城鄉建設和管理的重大事項；
(十三)社會福利事業建設；
(十四)征收或征用土地、房屋拆遷及補償、補助費用的支付和使用情況；
(十五)搶險救災、優撫、救濟和社會捐贈的管理、使用和分配情況。
第十三條市、區、縣(市)人民政府及其部門重點公開的政府信息應當包括以下內容:
(壹)土地供應和房地產交易；
(二)經濟適用住房的建設和分配，廉租住房的建設和應用；
(三)重大城市基礎設施項目中標情況及工程進展情況；
(四)重要專項資金和基金的使用情況；
(五)公務員錄用、聘用和公開選拔幹部的條件、程序和結果；
(六)公開義務人的機構設置、辦公地址和聯系方式；
(七)義務人的職能、設定依據、工作條件、工作程序、工作期限、監督和救濟渠道；
(八)公開義務人工作人員的姓名、職責分工和聯系方式；
(九)依照法律、法規和規章應當公開的其他政府信息。
法律、法規對前款事項的公開權限另有規定的，從其規定。
第十四條鄉(鎮)人民政府應當按照本規定第十壹條的規定，確定其職責範圍內主動公開的政府信息的具體內容，重點公開下列政府信息:
國家農村工作政策的執行情況；
(二)財政收支、各種專項資金的管理和使用情況；
(三)鄉(鎮)土地利用總體規劃和宅基地使用審核；
(四)征收或征用土地、房屋拆遷及補償、補助費用的支付和使用情況；
(五)鄉(鎮)債權債務、籌資籌勞；
(六)搶險救災、優撫、救濟、社會捐贈等款物的分配情況；
(七)鄉鎮集體企業和其他鄉鎮經濟實體的承包、租賃和拍賣；
(八)落實計劃生育政策。
第十五條除本規定第十壹條、第十二條、第十三條、第十四條規定的公開義務人主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織也可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向公開義務人申請獲取相關政府信息。除法律、法規或者本規定禁止的內容外，公開義務人應當依申請向公開權利人公開。
第十六條涉及公民、法人和其他組織切身利益的事項，或者有重大社會影響的事項，在正式決策前，應當實行預公開制度。起草機關或者決策機關在作出決策前，應當將草案公開，充分聽取公眾意見。
第十七條下列政府信息，免予公開:
(壹)屬於國家秘密的；
(二)涉及商業秘密的；
(3)涉及個人隱私的；
(四)在調查、討論和處理過程中，法律、法規和本規定另有規定的除外；
(五)與行政執法有關，經公開後可能影響檢查、調查、取證等執法活動或者威脅人身生命安全的；
(六)法律法規規定免予公開的其他情形。
前款第(二)項、第(三)項所列政府信息，有下列情形之壹的，不得免除公開限制:
(壹)權利人或者有關當事人同意公開；
(二)公開義務人認為不公開可能對公眾利益造成重大影響的，應當將決定公開該政府信息的內容和理由書面告知權利人或者有關當事人；
(三)法律法規規定可以公開的。
第壹款第(四)項、第(五)項所列政府信息，具有明顯的公共利益且不會造成實質性損害的，公開義務人可以決定公開。
第十八條公開義務人應當建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查程序和責任。
公開義務人在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規和國家有關規定，對擬公開的政府信息進行審查。
公開義務人不能確定該政府信息是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定，報相關業務主管部門或者同級保密工作部門確認。
第十九條公開義務人應當保證其公開的政府信息的及時性和有效性，並在公開的政府信息內容發生變化時及時更新。
第三章公示的形式和程序
第二十條依據本規定第十壹條、第十二條、第十三條、第十四條公開的政府信息，應當通過下列壹種或者幾種方式公開:
(壹)中國杭州政府門戶網站及其子網站；
(二)政府公報或其他專刊公開發布的政府信息；
(三)報紙、廣播、電視、計算機信息網絡等媒體；
(四)公共咨詢室、信息采集點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施；
(5)新聞發布會；
(六)政府信息公開服務熱線；
(七)各級各類檔案館和現行文件參考服務中心；
(八)便於公眾及時、準確獲取政府信息的其他形式。
第二十壹條市和區、縣(市)人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，並提供相應的設施設備，方便公民、法人或者其他組織獲取政府信息。
公開義務人可以根據需要，設置公開咨詢室、信息采集點、信息公告欄、電子信息屏等公開政府信息的場所和設施。
第二十二條公開義務人制作的政府信息，由制作該政府信息的單位公開；公開義務人從公民、法人或者其他組織處獲取的政府信息，由保存該政府信息的單位予以公開。法律法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。
對已經移交檔案館、檔案機構的政府信息的管理，依照檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。
第二十三條屬於主動公開範圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開，並向國家檔案館和公共圖書館提供。法律法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
第二十四條公開義務人未履行本規定第十壹條、第十二條、第十三條、第十四條規定的主動公開義務的，公開權利人可以通過口頭、書面、電子郵件或者其他方式要求公開義務人履行主動公開義務。公開義務人應當自收到公開請求之日起10日內向社會公開。
公開權利人要求公開的內容已經公開的，公開義務人應當予以指導。屬於其他部門主動公開義務範圍的，受理部門應當告知公開權利人。
第二十五條公開權利人根據本規定第十五條的規定，要求獲取主動公開範圍以外的其他政府信息的，可以通過信函、電報、傳真、電子郵件等方式向公開義務人提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理申請的公開義務人填寫政府信息公開申請書。申請書應包含以下內容:
(壹)申請人的姓名、身份證明和聯系方式；
(二)所需政府信息內容的說明；
(三)政府信息公開的形式要求。
第二十六條公開義務人收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內給予答復。
因信息處理等客觀原因以及其他正當理由需要延長答復期限的，應當經政府信息公開機關負責人同意，並告知申請人，延長答復期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權益的，公開義務人征求第三方意見所需時間不計算在本條第壹款、第二款規定的期限內。
第二十七條申請公開的政府信息不屬於公開義務人受理範圍或者不存在的，公開義務人應當及時告知申請人；能夠確定信息公開義務人的，應當告知申請人公開義務人的名稱和聯系方式。
申請公開的內容不明確的，受理公開義務人應當告知申請人修改或者補充申請。
同壹申請人就同壹內容向同壹公示義務人重復申請的，公示義務人不得重復答復。
第二十八條因不可抗力或者其他法定原因，公開義務人不能在規定期限內答復申請人的，在中止期間，公開義務人應當及時將中止理由書面通知申請人。
自中止原因消除之日起，期間繼續計算。
第二十九條申請公開的政府信息含有禁止或者限制公開的內容，但可以分別處理的，公開義務人應當向申請人公開可以公開的部分。
當公開義務人向申請人表明某壹政府信息是否存在，將導致公開不應公開的政府信息的後果時，公開義務人有權不確認該信息的存在。
第三十條公民、法人或者其他組織申請公開義務人提供與自身相關的稅收繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息，須出示有效身份證件或證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據證明公開義務人提供的與自己有關的政府信息記錄不準確的，有權要求其更正。公示義務人無權更正的，應當移送有權更正的單位，並告知申請人。
第三十壹條公開義務人應當依申請公開政府信息，並按照申請人要求的形式提供；不能按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱有關材料、提供復印件或者其他適當形式提供。
第三十二條公開義務人依據本規定提供政府信息，只能依法向公開權利人收取實際檢索、復制、郵寄等成本費用，不得收取其他費用。
第三十三條公開義務人不得提供公開權利人拒絕公開或者以有償服務或者變相有償服務方式提供的政府信息，不得通過與公開義務人有隸屬關系或者業務指導關系的企業、事業單位或者中介組織以有償或者變相有償服務方式向公開權利人提供。
第三十四條公開義務人應當編制、發布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，並及時更新，每年年底前報同級信息行政主管部門備案。
政府信息公開指南應當包括政府信息的分類、排列體系和獲取方式，政府信息公開機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。
政府信息公開目錄應當包括政府信息的索引、名稱、內容摘要、生成日期等內容。
第三十五條各級人民政府應當建立和完善政府新聞發言人制度，代表本級政府向社會發布政府信息。
各級人民政府職能部門和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當根據實際需要建立本部門的新聞發言人制度。
第三十六條申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請並經政府信息公開工作機構負責人批準，可以減免相關費用。
宣傳義務人應當為閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人提供必要的幫助。
第四章監督和救濟
第三十七條市、區、縣(市)人民政府信息行政主管部門應當於每年3月底前公布本行政區域的政府信息公開年度報告。年度報告應當包括以下內容:
(壹)公開義務人公開的政府信息；
(二)權利人申請公開政府信息的統計情況；
(三)公開義務人依申請同意公開、部分公開和免予公開的政府信息分類統計；
(四)政府信息公開的收費和減免情況；
(五)因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟的；
(六)存在的主要問題及改進措施；
(七)其他應當報告的重要事項。
公開義務人應當在每年年底前對本部門上壹年度的政府信息公開工作進行總結，並向信息主管部門提供書面總結報告。
第三十八條市人民政府法制機構會同有關部門負責定期對本級政府部門、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織和區、縣(市)人民政府實施政府信息公開的情況進行評估。
區、縣(市)人民政府法制機構負責會同有關部門定期對本級政府職能部門、具有管理公共事務職能的組織、政府機構和鄉鎮政府實施政府信息公開的情況進行評估。
具體考核標準由市人民政府另行制定。
第三十九條公示義務人違反本規定，有下列情形之壹的，由監察機關和上級行政部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(壹)未依法履行政府信息公開義務的；
(二)不及時更新政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
(三)違反規定收取費用的；
(四)通過其他組織和個人以有償服務的形式提供政府信息；
(五)公開不應當公開的政府信息的；
(六)其他違反規定的行為。
第四十條公開義務人違反本規定，未建立健全政府信息發布保密審查機制的，由監察機關和上級行政部門責令改正；情節嚴重的，對行政機關的主要負責人依法給予處分。
第四十壹條公開義務人違反本條例，隱匿、提供虛假政府信息，或者泄露商業秘密、個人隱私，給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任；相關人員涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第四十二條公開權利人認為公開義務人未依法履行政府信息公開義務的，可以向公開義務人的監察部門或者上級主管部門舉報。受理舉報的機關應當調查處理。
公開權利人認為公開義務人在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五章附則
第四十三條區、縣(市)人民政府、市政府各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以根據本規定制定具體實施細則。
教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中的信息公開，參照本規定執行。
第四十四條本規定自2004年6月6日起施行。