近年來，我國城鄉基層公共文化設施建設進展順利。許多城市社區和農村地區建立了文化館(文化站)、圖書館(農家書屋)和基層信息共享工程服務點。預計到2015年，實現基層公共文化設施全覆蓋。盡管如此，公共文化設施的使用效率還不盡如人意，重“建設”輕“管理”、“檢查”輕“使用”的現象在壹些地區仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面:
壹是文化設施成了驗收的“秀”。壹些政府投資的高規格文化設施，驗收後基本閑置，或者被其他事務挪用占用。只有上級部門有檢查或者檢查的時候，才會再次清理現場。壹些地方的社區或農村文化設施甚至成了打麻將、鬥地主或下棋的棋牌室。
二是文化設施使用不均衡。室外廣場、露天公園等場地利用率較高，而室內場所因為管理服務不到位、設施設備更新不科學，大多處於閑置或人少的狀態。更為突出的是，出入公共文化場所的大多是老人和孩子，年輕人缺席，使得基層公共文化設施在某種意義上成了老年活動中心的代名詞。
三是文化設施缺乏獨立產權，建設方式單壹。以農家書屋為例。農家書屋大多建在村委會的辦公樓或者村文化中心的樓裏。很多農家書屋達不到標準，能擁有自主產權的不到1/3。而且基層幹部往往對文化設施建設熱情不高，途徑和方式不多，無法主動獨立地抓建設或開辟新途徑。
四是文化設施設備更新缺乏穩定投入。文化設施建成後，財政資金不再定期投入，僅依靠基層政府單向投入，遠遠不夠，而且很多地方政府缺乏投入的主動性，因為這種投入的經濟回報並不明顯。
五是基層文化設施管理運營模式難以為繼。基層文化設施的管理者多為兼職，參與管理的多為社區或村委會成員。長此以往，容易造成經營管理不善的局面，也不利於從依靠政府“輸血”向“造血”的轉變。此外，壹些基層文化設施無章可循，管理者不懂管理或管理無序，壹些基層文化設施的開放沒有按照人民生活規律進行，管理不夠規範和靈活。
針對以上現象，筆者對提高基層文化設施的使用效率有幾點建議:
首先，通過各省區市文化廳(局)，以區縣為重點，通過自查、抽查和向群眾發放問卷相結合的方式，對各地已建文化設施的使用率和安全隱患進行壹次全方位的摸底調查。人口普查只是了解數據，掌握情況，不與地方政績掛鉤，提高地方合作積極性。同時，要通過大力宣傳，讓更多的人了解文化，參與文化，享受文化。
基層文化設施要“三分建七分管”，後續資金的投入很重要。文化部門應當每年安排專項資金，用於基層文化設施的設備更新和購置，以及公共文化設施利用率的獎勵和評比。對已建成並投入使用的公共文化設施，要形成專門聯系制度、檢查指導制度和評估評議制度。在保證政府投入的基礎上，各地區也要采取多種形式爭取社會力量參與基層文化設施建設，拓展投入渠道，進壹步充實基層文化陣地經費。
此外，應加強對文化設施管理者的考核和培訓。以社區和農村為單位，盡快解決基層文化設施管理者的身份和待遇問題。文化部門要形成壹套基層文化設施的日常檢查、通報、考核、獎懲制度，同時形成基層文化設施管理者的定期崗位培訓制度。也可以從熱心文化工作的人員中挑選壹批責任心強、積極性高的人員參與基層文化設施的管理和維護，充分發揮這些誌願者的組織協調作用。