劉璇是劉秀的兄弟。
劉璇(？-25年，10月)，即原皇帝，蔡洋(今湖北棗陽西南)人，自稱西漢後裔，漢武帝劉啟之子，長在沙王鼎劉發之後。
漢高祖劉邦的第九孫劉秀是漢昭帝長子劉發人。劉秀的前任是列侯傳下來的，因為他遵守“施惠”的原則。到了他父親劉欽這壹代，也只是濟陽縣令壹樣的小官。
劉秀的政治措施:
劉秀以優待英雄貴族的名義，封他為田宅和大官，並取消了他的軍政權力。鑒於西漢初年“三公”的分量，劉秀的權威下移。他雖然設立了“三公”的職位，卻把中國和朝鮮的壹切行政權力置於皇帝的直接指揮之下。
尚書臺有壹個尚書令，秩壹千石，壹個尚書仆，壹個六曹尚書，都是六百石，掌管各種政務。下面有程、郎、等官員，所有政令都由尚書臺直接向陳皇帝提交，由皇帝來統治。從此“世間萬物皆在歷史上，與主人共同參與決策的是下三(公)房”；“雖設三處，事屬太閣”，“三處之位，只供職員”。
但東漢末年，大權在握的大臣們又加上了“尚書事”的頭銜，使他們的權力再次下移，尚書臺成為大臣們獨裁的工具。