姜子牙在齊國時，修政事，順風俗，簡化禮儀，開辟工商業，發展漁業和鹽業的優勢。結果人民加入了齊國，成了壹個大國。周成王年輕時即位，關蔡造反，懷壹也背叛了周朝。國王派人召見康公，命令太公說:“東至大海，西至黃河，南至穆棱，北至無棣。這裏的五等諸侯，都是地方官，如果有罪，就命令妳們討伐。”所以齊國可以征服所有國家，形成壹個以營丘為首都的大國。