壞人雖然為政府工作，但不是正式官員，只能算是邊緣人物。如果他們辦理的案件是盜竊案件，沒有在預期時間內破案，涉案的壞人就要面臨生的後果。如果是正式官員，就不會得到這樣的待遇。側寫顯示，壞人這個職業在當時並不是很重要。
壞人要做的主要是抓賊，逃跑，所以要長期紮根基層社會，負責發現線索，破案。壞人之前都有黑歷史，壹些有犯罪記錄的人，為了維護當地治安，政府把他們招為官員負責調查抓捕。都是地頭蛇，有影響力的人。
壞人雖然只是唐代的基層治安管理者，但對長安的發展有著不可磨滅的影響。長安城的管理是中央組織、京兆府和基層李芳組織三位壹體，構建了嚴密的治安網絡，促進了長安的發展和人民的安定。