（壹）指導思想
以科學發展觀為統領，深入貫徹落實十七屆五中全會精神和《科技規劃綱要》要求，以促進現代服務業創新發展為戰略目標，以模式創新為核心、技術集成應用創新為支撐，以體制機制創新為保障，整合部門和地方資源，完善現代服務業技術支撐體系、科技創新體系和產業支撐體系，改造提升生產性服務業，培育發展新興服務業，做大做強科技服務業，優化現代服務業發展布局，加速現代服務業發展進程，提高現代服務業的比重與水平。
（二）基本原則
——系統規劃，統籌推進：加強現代服務業創新發展的頂層設計，以構建具有競爭力的產業鏈和產業群為目標，以市場為導向，加強政產學研用的結合，統籌項目、基地、人才、政策以及創新體系建設，全鏈條布局發展模式研究、***性關鍵技術研發和應用試點示範，充分依靠地方和部門，從主要依靠項目推動轉向從工作層面系統全面推動現代服務業的發展。
——市場牽引，政府推動：面向市場需求，充分發揮政府在產業支撐體系、科技創新體系、技術支撐體系建設中的積極作用，充分整合和有效利用相關產業、領域的要素資源，創新服務模式，實現高效、集約的服務過程和倍增的服務效果。
——模式創新，技術支撐：以商業模式創新為核心，積極推進商業模式創新、服務流程創新與科技創新的結合。在重視***性關鍵技術突破的同時，高度重視模式創新，通過商業模式創新帶動已有成熟技術成果的系統集成和綜合應用。
——因地制宜，突出特色：結合區域經濟與社會發展的實際需求，突出區域特色，因地制宜地確立現代服務業發展目標、發展重點和發展路徑，形成充滿活力、各具特色、優勢互補的現代服務業發展大格局。
（三）發展目標
圍繞生產性服務業、新興服務業、科技服務業等重點領域，加強商業模式創新和技術集成創新，突破壹批***性關鍵技術，形成壹批系統解決方案，建立完善現代服務業技術支撐體系、科技創新體系和產業發展支撐體系。開展壹批具有引領和帶動作用的示範應用，培育壹批現代服務新業態，打造壹批知名服務品牌。建設壹批現代服務業產業化基地，推動現代服務業集群的形成和發展，顯著提高現代服務業比重和水平。