城市管理的源頭:
說到城市管理，首先要說“城”。根據現代考古發現，中國至少在夏商周時期就有城市了。而具有現代功能的城市，直到春秋戰國時期才出現，如齊國首都臨淄，有七萬戶人家。城市越大，人越多，治安、衛生、交通等壹系列問題也會隨之增加。
在這種情況下，古代城管應運而生。《莊子》壹書中提到，早在戰國時期，就出現了壹種名為“監城”的職業，通常由士兵為了市場秩序而承擔。古代沒有現代城管局這種專屬機構，所以“督城”這個位置上的士兵也是不確定的，士兵也是經常更換的。
真正系統化的是北宋在都城開封設立“街司”。因為當時的宋朝是世界超級大國，都城的繁榮有目共睹。
為了更好地保證市場的流通和民眾的安全，建立了大量的“街師”，由500名士兵組成執法隊，保證當時首都的交通秩序和環境衛生。所以在宋代，城管隊伍也是極其龐大的，目的是維護交通秩序。
唐朝的城市管理立法已經相當成熟，為後世所效仿。
《唐律》規定:“離府十尺無市，離府半尺有商，以職督市。”也就是說，地攤離政府機關至少要30米，不能離民房太近。應該是1.5米遠，市裏負責監管。
同時對占道者有嚴厲的處罰:“侵占巷弄街道、建築物者，壹律七十棍；種莊稼人，就50塊錢。命令恢復了。”被打了以後，街道要恢復原狀。
《宋刑法》規定“侵街、侵樓”規定:“侵街、侵樓者，打七十棍。”對亂丟垃圾、影響環境衛生也有規定:“它要在大街小巷穿洞穿墻出臟東西，壹棍子60。直接出水的人無罪。主人不能不犯同罪。”把大小便垃圾放在街上，影響了公共衛生，不僅當事人倒黴，連“城管隊長”都被壹棍子打了。
宋仁宗在城市管理方面頗具創意。他在要求開封官員拆除違章建築的同時，特別指示相當於現代法庭的左右兩軍在院內巡邏，配合“開封城管”的行動“懲治街匪”。
明太祖朱元璋以治國無情著稱，明朝的城市管理也不含糊。據《明會典》記載，在京師，“凡侵占道路，建造房屋、花園者，處以木棒六十支，各令恢復原狀”；對於向街上亂扔垃圾或排放汙水的，“穿墻而過，在大街小巷留下臟東西的，壹律四十。”不管誰從水裏出來。"
此外，在明代，破壞公共設施、不按規定行駛、在禁區擺攤設點、以土為空白、隨地大小便等行為都是“有罪”的，涉事者被強制戴上刑具遊街示眾壹個月，稱為“壹月枷放”。這樣的城管手段並不松懈。
後期都是依法依規執行公務，政府允許他們鞭笞。可見古代城管不僅有法律支持執法，權力也很大。
古代城市管理的人員構成
在古代，城管隊員的稱呼很多，或“許”或“卒”，還有“市官”、“監市”等等。但實際上古代並沒有現代城管局這樣的專職機構，自然也就沒有城管隊員。
古代城管的身份比較復雜，有軍人城管，警察城管，當然更多的是行政人員來當城管。比如京，相當於漢唐時期現代都城的市長，其重要任務之壹就是城管執法。
在明代的北京，城市管理的大部分職能由“五城兵馬司”承擔，相當於今天的北京警備隊或武警部隊。清代北京還設置了“街衙門”，部分職能與現代城管局接近。
清末，西方城市管理制度傳入中國，警察承擔了現代城市管理的工作。比如天津警察局，中國歷史上第壹個警察機構，不僅負責當地社會治安，還管理市容、交通、市場秩序。
在古代，這個城管是由衙門來行使的，因為在古代，老百姓的事務和打架都是由衙門來解決的，相當於現在的派出所。所以這個城管職能由衙門來行使是最合適的。
古代城管的職權範圍比較廣。在古代，城管不僅要負責環衛、拆除違章建築、禁止占道，還要“防火防盜”。就像現代消防隊員和防衛隊員壹樣，它也有義務管理市場價格和維護公平貿易。
可以說，古代城管兼有現代公安、消防、工商、物價、稅務等部門的職能，是真正的“綜合執法”，權力比現代城管更大。