由此，佛山首部鎮級文化戰略規劃《桂城文化發展分析(戰略)報告》出臺。
當記者走進平洲玉器城采訪時，平東村黨總支書記、村委會主任梁希琦向記者壹壹介紹了玉器城的發展歷程:“桂城打造大千燈湖文化中心，與廣州市二沙島文化中心和正在建設的珠江新城海心沙文化廣場相呼應，使之成為廣州都市區兩大文化陣地——佛融；平洲玉城肩負著桂城文化戰略“東核”的重任，與西邊的疊滘南水鎮壹起環繞著核心的千燈湖地區，形成桂城文化的脊梁之壹。
南海區政府將平洲玉城定位為具有濃郁中華玉文化特色的商業景區，廣佛都市圈的壹枚玉璽。"
記者在采訪中了解到，在實施玉文化的戰略構想和功能定位上，屏東人花了大量的錢，下了很大的功夫，先後投資5億多元，打造了壹座頗具特色的玉文化城。總體布局為水系景觀連接六大片區，占地300畝，建設規模20多萬平方米。規劃包括:玉石加工交易批發市場、會展中心、文化廣場、五星級商務酒店、四合院式精品銷售街區、餐飲配套服務等六大功能區。
基於玉石文化的特點，村委會梁書記對玉石城的未來發展充滿期待地說:“翠寶苑項目是平洲玉石街的“核心”。投入使用後，將融入更多的文化元素，將研學市場與旅遊相結合，吸引更大的消費群體。未來，玉城還將建設遊客服務中心，發展旅遊業；要把玉城建成人們居住、休閑、旅遊的好地方。建設中的玉器博物館涵蓋的內容非常廣泛。
平洲玉城，從文化定位到功能設置，從外觀裝飾到交易運營，從活動方式到服務內容，從生產加工到內外銷售，全方位滲透玉文化元素，努力打造壹個充滿玉魂的全新活力交易市場，這是平東人對玉城的希望。產業鏈在屏東人的表達中很簡單，就是打造‘前店後廠’的玉器城。為了打造良性的產業鏈，屏東人壹步步朝著這個目標穩步前進。
平洲玉器城轉型初期，平東村有170多家企業，都是五金、制鞋、模具、織帶、汽修等傳統行業。這些企業占地面積大，產值低，利潤少。因此，村委會的年收入只有2000萬元左右。2004年，梁希琦當選黨總支書記、村委會主任後，這位大學生村官在上級領導的大力支持下，帶領新班子，決定打壹場企業轉移、產業結構調整、提升平洲玉城競爭力的攻堅戰。他們用了三年時間，拆除了60家工廠，淘汰了壹些高能耗、重汙染、低產出的企業；18高耗能企業和屏東玩具廠、永發塑料廠等部分15000平方米以上商鋪整體搬遷。大量工廠搬遷關閉，意味著村集體租金收入大幅減少，村民分紅自然受到影響。當時金融海嘯來襲，很多人擔心土地騰出來後很難吸引投資。在村裏收入縮水的陣痛期，梁希琪毅然帶領團隊，堅定執行區、街道政府確立的“小玉產業”戰略目標。在采訪中，他告訴記者:“南海區政府為平洲玉器城的發展規劃繪制了壹幅非常有遠見的藍圖。事實上，在桂城這片黃金之地，臟亂的老玉街不重建是沒有出路的。玉城的產業要發展升級，不能再擁抱壹批高能耗、重汙染的低端企業。”
在大量高能耗企業遷出後，平洞村充分整合資源，對平洲玉器城的各類項目用地逐壹進行規劃。對破舊的翡翠街進行大規模改造；建造宏偉的玉石廣場；擬建世博中心；河流的整治等等。目前，玉城新區有7家玉石毛料交易市場，600多家玉石加工廠，7000多名從業人員。
2007年8月13日，中國珠寶玉石首飾行業協會、國土資源部珠寶玉石首飾管理中心授予桂城街道辦事處“廣東平洲-中國珠寶玉石首飾特色產業基地”稱號。
為了吸引國內外客商投資平洲玉器城，當地政府必須提供壹個和諧、穩定、合法的營商環境，如生活環境、生產環境、商業氛圍、社會治安、稅收政策、行業規範、工商事務，甚至投資者子女的學習、就業、戶籍等。這壹系列的實際問題，如果不解決到位，就會成為招商引資的障礙。平東村委會作為最基層的行政部門，肩上的擔子很重，有些問題可以直接解決，但很多問題需要上級政府相關部門的協調和幫助才能解決。
為了吸引更多的投資者，穩定“新居民”安居樂業，平東村建起了社區衛生醫療站。南海區在實施統壹的農村居民醫保制度的基礎上，村民第二次住院可以報銷。凡符合條件的股東，到社區醫療站就診，還可報銷50%的門診費用；2008年，平洞村投資350萬元新建了壹所現代化幼兒園。投資50萬元更新屏東小學教學設備，及時解決村民和外來人員上學難的問題。這些困擾投資者的實際困難得到了解決，有效地促進和保障了產業鏈的良性運行。梁書記深有體會地告訴記者:“產業鏈是壹個系統。這個體系的形成和鞏固，需要壹個為老百姓辦實事、做好事的基層政府來支撐。任何產業鏈的斷裂都會事倍功半。”在成功整合上中遊產業鏈後，平洲翡翠正試圖向終端消費市場滲透。
玉石銷售專家表示，在玉石產業鏈中，零售環節利潤最高。因此，員工們都把發展平洲玉石零售市場的希望寄托在潛在消費群體上。要刺激這個龐大的消費群體，平洲玉要價廉物美。根據市場調查結果，廣州和深圳的遊客是市場的主要參與者，每天的流量在2萬到7萬之間。
多年前，由於缺乏行業自律和科學鑒定，平洲玉市場的誠信壹度成為制約平洲玉發展的瓶頸。平洲珠寶玉石協會會長梁說，當時壹些商家把B貨當A貨賣，把C貨當真貨賣，嚴重損害了消費者的利益，平洲玉石市場聲譽壹落千丈。
為了重新擦亮平洲玉的金字招牌，挽回消費者的信心，平洲珠寶玉石協會於2001年底正式成立，並很快建立了“交易規則”和“會員管理模式”；根據協會的規定，玉器經銷商在平洲買賣玉器必須先加入協會。入會需要兩個會員擔保並通過考核才能入會。如果沒有擔保，就要交3萬元的保證金。如有違反，押金可賠償給敗訴方。先加入後交易的會員制，優化了員工隊伍，有效防止欺詐。不斷強化的管理模式和嚴格的規定，有效地規範了市場的交易秩序和經營者的行為。協會還實行‘誠信經營聯盟’掛牌制度，在所有參與聯盟的加工廠、加工廠、店鋪門口安裝銘牌，方便消費者識別、監督和放心消費。對於加盟商(人)的不誠信經營行為有相關的處罰。如聯盟單位存在以次充好的欺詐行為，協會將責成經營者向顧客賠禮道歉並退還100%的貨款，並在公告欄和協會簡報上公開道歉。第三次違法的，將被永遠開除‘誠信經營聯盟’和會員資格，並通知工商部門建議註銷其營業執照。由於對玉石交易有壹系列嚴格的規章制度，有專人處理投訴，平洲玉器城很少出現騙客的情況。各級政府和行業協會營造的誠信營商環境，讓商家和客戶拍手稱快，平洲玉器產品信譽恢復，業績再次攀升。