6月18日，全世界的神經都高度聚焦在蘇格蘭公投這壹充滿變數的政治事件上。蘇格蘭獨立公投中有資格投票的選民包括居住在蘇格蘭的英國公民、歐盟公民和65，438+06歲及以上的合格英聯邦公民，居住在蘇格蘭以外的蘇格蘭人沒有投票資格。我們暫且不分析這個事件的博弈，我們英國公民好嗎？、?歐盟公民？、?英聯邦公民？這三種戶籍的和諧存在對於歐盟戶籍政策的整合是相當可觀的。在大洋彼岸，三個月前，當美國國會的移民改革處於停滯狀態時，紐約的州議員們正在考慮通過他們在6月16日提出的《紐約故鄉法案》，該法案將為中國的壹些非公民居民和無證移民提供公民權利。
英國已經取消了？戶籍制度，落戶制度？作為英國的戶籍政策，出現於1662年，前後經歷了近300年，於1948年廢止。這種戶籍制度是在城市化的背景下出現的，因為城市中大量的貧困人口影響了社會穩定和經濟發展。14和15世紀農奴制解體期間，圈地運動？讓農民無地可種，沒有經濟來源的窮人只能進城找工作。
但當時城市經濟沒有現在發達，不可能接受那麽多農民進城。因此，城市中的流浪者數量大大增加了。
城市流浪者的增加引發了許多社會問題。15世紀後的近200年間，發生過多次社會騷亂。而且農民離開土地導致糧食大量減產，耕地不足，糧價也大幅上漲。這種惡性循環導致更多的窮人出現。為了解決這個問題，英國政府頒布了著名的？定居法？。這條法律將異地居住權，尤其是大城市的異地居住權與財富掛鉤。？年房租在10英鎊以下的外來人口？妳可以被送回原籍，在那裏有工作並不是獲得定居權的理由。？定居法？引進後，貧困人口不能再因為找到工作就在城市落戶。
工業革命和兩次世界大戰之後？定居法？它阻礙了勞動者在勞動力市場的自由流動，阻礙了資本家招募合適的勞動力進行生產；同時，該法案增加了窮人的負擔，消耗了國家維持法律實施和緩解貧困的資源，卻使貧困現象更加頑固。工黨是1948年制定頒布的嗎？國家援助法？這部法律的頒布，使人們對扶貧的認識從感性轉變為理性；政府機關的組織化程度越來越高，管理越來越科學化。現在高度城市化的英國，連實際的戶籍管理都沒有，更不用說身份證制度了。經常出國的英國人會有壹本英國護照，而在工作日，英國人會用自己的銀行卡或汽車駕照來代替身份證明。
根據2013的統計，德國人口為8500萬，人口超過1萬的城市只有柏林、漢堡、慕尼黑和科隆。德國超過壹半的人口分布在不超過65438+萬人的中小城市，其中2600萬人居住在人口不足2萬的小城鎮。經過幾十年的發展，德國的城市化已經達到了很高的水平，城鄉居民生活水平差距逐漸縮小，所以德國是壹個典型的城市化小國。德國戶籍依靠的是法律基礎，不同的州有自己的登記法。
聯邦政府的《居民身份證法》規定，市縣政府的戶籍局負責戶籍事務，如戶口登記、購房許可、社區治安、婚姻登記和死亡登記等。
科學合理是德國戶籍制度的特點。首先，德國有完善的戶籍制度。居民身份證法是在20世紀50年代戶籍管理法的基礎上發展起來的。經過多次修改，戶籍法律法規得到了完善。此外，各州可以在不違反聯邦戶籍條例的情況下，指定自己的戶籍政策。三聯的戶口登記表由居民和新老居住地政府歸檔保存。其內容相似，易於管理。其次，德國的戶籍管理功能清晰簡單。戶籍管理屬於內政部，不屬於警方。內政部分為聯邦、州和地方機構。
聯邦和州政府內務部門負責協助立法、戶籍管理、戶口登記和發放身份證；當地戶籍機構的職能包括發放護照、發放稅卡和回答社區內機構或個人的詢問。德國實行戶口自由遷移政策，按居住地申報戶口，沒有城市和農村之分，沒有非農業戶口和農業戶口之分。居民憑房產證或房屋租賃證辦理遷入遷出手續。最後，德國公民較高的法律意識，加上德國經濟發展水平較高，地區間發展均衡，社會福利體系健全，輿論氛圍良好，種種因素都促進了公民自願申報戶籍。
紐約州出臺新戶籍政策吸引人才。美國是世界上唯壹壹個人口仍在高速增長的發達國家，這使得美國的國力呈現出持續發展的勢頭。美國國民的遷移是其人口變化的特點，也是戶籍政策制定的參考。自2000年以來，美國南部人口增長加快，原因是各州稅率不同，消費水平不均衡，越來越多的美國人從東西海岸搬到房價和生活費用更低的內陸地區。根據美國人口普查局的數據，美國東北部和中西部的許多人遷移到了南部，而其他地區的許多人遷移到了東北部、中西部和南部。由於國內人口和移民人口的遷入，華南地區人口在5年內增長了近9%。美國的人口增長並不集中在沿海城市，而是集中在南部、西南部和中西部各州。人口增長的區域從大城市轉移到小城市和邊緣城市。
目前，美國聯邦政府的戶籍政策主要體現在以下三個方面:壹是加快城市化進程。在美國早期和成熟的城市化進程中，85%以上的人口已經居住在城市。在這個發展過程中，經歷了向心城市化階段和分散化階段。第二，促進人口郊區化。上世紀六七十年代美國進入後工業社會，由於物質生活水平的提高、交通條件的改善和退休人員的增加，以及地價上漲、汙染和犯罪等因素導致城市生活環境的惡化，大量人口從市區遷移到城鄉兼顧的郊區，出現了反城市化的特征。20世紀90年代，郊區化的勢頭更加強勁，對美國整體人口分布格局產生了深遠的影響。第三，統籌大中小城市遷移，實現城市人口的均勻分布。在反城市化達到頂峰的70年代，美國中小城市發展非常繁榮，而大城市大多處於停滯萎縮狀態。城市人口規模結構重心向中小城市傾斜。