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深圳市人民政府關於農村城市化歷史遺留的工業和公共設施違法建築處理辦法

第壹章總則第壹條為保障城市規劃的實施,拓展產業發展空間,完善城市公共設施,根據《深圳市人民代表大會常務委員會關於處理農村城市化歷史遺留違法建築的決定》(以下簡稱《決定》),制定本辦法。第二條農村城鎮化歷史遺留的工業違法建築(以下簡稱工業違法建築)和農村城鎮化歷史遺留的公共配套違法建築(以下簡稱公共違法建築)的安全保管、處理、確認、依法拆除或者沒收,適用本辦法。

本辦法所稱行業歷史違法建築包括生產經營、商業、辦公等歷史違法建築。歷史遺留的生產經營違法建築,是指工廠、倉庫等實際用於工業生產或者貨物儲存的建築物和生活設施。商業、辦公類歷史違法建築,是指商業批發零售、商業辦公、服務(含餐飲娛樂)、酒店、商業文化、教育、體育、衛生等實際用於營利目的的建築物和生活設施。

本辦法所稱公共設施歷史違法建築,是指非商業性文化、教育、體育衛生、行政辦公、社區服務等實際用於非營利性目的的建築物和生活設施。第三條市查違辦負責歷史違法建設處理工作的統籌規劃、協調指導,規範處理程序和操作流程,統壹格式文書,完善歷史違法建設處理制度。第四條區政府(含新區管理機構,下同)負責協調處理轄區內歷史違法建築,組織轄區內歷史違法建築的安全管理、規劃用地審查、基本生態控制線內歷史違法建築的核實、原農村集體經濟組織或者其繼承人的認定。規劃用地審查部門由各區自行確定。區政府應當保障經辦工作的組織領導、機構人員和工作經費。各區可結合本轄區實際情況,制定歷史違法建築處理實施細則,實施細則報市查處辦備案。

街道辦事處(含新區設立的辦事處,下同)負責歷史違法建築的初審、歷史違法建築安全管理的實施、公示工作。社區工作站負責配合街道辦事處開展歷史違建處理相關工作。

區查處辦負責組織歷史違法建築的分類審查和簡易處理,並出具處理文書。區規劃土地監察機構負責依法實施對歷史違法建築的行政處罰。第五條規劃國土部門負責組織制定歷史違法用地審查操作指南,指導和監督歷史違法用地調查、地質災害安全隱患排查治理、規劃用地審查和基本生態控制線內歷史違法用地核實工作。第六條建設部門負責組織制定歷史違法建築結構安全隱患調查、檢測、鑒定及委托等相關程序規則,指導和監督建築結構安全隱患調查、檢測、鑒定活動,通過招標等公開方式建立歷史違法建築安全鑒定機構名錄,備案房屋安全鑒定合格報告。第七條消防監督部門負責組織制定消防安全隱患排查技術規範、消防安全評估技術規範和消防監督管理措施,辦理歷史違法建設消防驗收或者備案手續,實施消防監督,加強對消防技術服務機構的監督管理。第八條發展改革、財政、經貿信息、科技創新、市場監管、人居環境、交通運輸、衛生、教育、公安、監察、民政、司法、勞動、文化、水務、城管、安監、房屋租賃、僑務、銀監等相關職能部門,以及供水、供電、供氣等單位,應當按照各自職責參與處理歷史違法建築。第九條原農村集體經濟組織或者其承繼單位應當積極配合歷史違法建築的安全保管、處理確認、依法拆除或者沒收等工作,積極申請處理,鼓勵其他歷史違法建築當事人或者管理人接受處理。第二章安全管理第十條區政府負責組織轄區內歷史違章建築工業和公共設施的安全管理,符合安全管理要求的方可臨時使用。

安全管理是指為消除安全隱患,改善生產生活環境,對歷史遺留違法建築結構、消防、地質災害等進行排查、整改和日常監管的活動。第十壹條區政府負責組織對歷史遺留違法建築的建築結構、消防、地質災害等隱患進行排查,並以建築為單位建立排查檔案。

建築結構、消防、地質災害等安全隱患排查可以委托第三方機構進行,委托方式由區政府依法確定。第十二條經排查存在房屋結構、消防安全隱患的,區政府應當責令歷史違法當事人限期整改。整改涉及房屋安全鑒定和消防安全評估的,按照本辦法第二十八條的規定執行。

規劃國土部門應當根據地質災害防治規劃,及時將地質災害易發區圖印發各區政府,各區政府負責位於地質災害易發區的歷史違法建築隱患排查,組織采取有效防治措施。地質災害調查或者勘查機構應當具備地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工或者監理資質。

本條第壹款、第二款,屬於《決定》第九條第壹款第(壹)項規定情形的,依法予以清除。

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