2.流域水生態總體規劃。實施以流域治理為目標、城鄉統籌的生態海綿城市建設行動計劃。將海綿城市建設與流域水生態修復結合起來，形成流域海綿與區域海綿整體建設、同步推進的良好局面。
3.實施全方位低影響發展行動計劃。2016年底前，各類市政基礎設施建設項目、水利建設項目、交通基礎設施建設項目、農業開發項目、礦業項目等工程建設項目實施低影響發展規劃，各主管部門清理現有工程項目設計規範和標準，永久停止與低影響發展理念相沖突的工程技術規範，特別是對水文、水質環境、地質環境、氣候環境、生態廊道等有影響的工程技術規範。各省要根據當地自然環境，編寫具有可操作性的低影響發展工程技術手冊，指導當地工程技術實踐，力爭2017年全面實施低影響發展行動計劃，徹底改變綠色發展、灰色發展現象。如果現有正在進行的工程項目處於設計階段，則需要更改低影響設計；建設初期的工程項目可以暫停施工，變更設計和施工方案。建立工程項目低影響開發評價體系，用稅收、獎勵補償、經濟懲罰等杠桿進行調節。對現有的工程設計收費標準進行了較大幅度的修訂，由按占工程總造價比例計費改為按面積、設計難度等資源環境因素計費，確保資源節約，實現工程項目投資效益最大化。
4.創新水生態法律制度。現有的涉水法律有明顯的部門法痕跡。權利、利益、部門的取向導致了涉水法律制度的混亂，為九龍治水提供了社會土壤。部門推諉責任，不願承擔責任。立法機關要清理各類涉水法律法規，構建統壹的涉水法律體系，為海綿城市建設提供法律保障。
5.建立國家生態海綿城市研究院。海綿城市的建設需要科技的引領，新技術、新材料、新的建設方式將帶動生態產業的發展和社會的進步。成立國家生態海綿城市研究院，以雨水工程實驗室和材料工程實驗室為核心，聯合高校、科研機構和企業，形成產學研平臺，依托壹系列發明構建知識產權體系，參與流域生態規劃、法律政策研究、人才培養和產業引領。
6.建立海綿城市投融資模式。海綿城市建設是壹項長期事業，需要持續的投資支持。巴黎氣候協定的簽署和即將到來的國際國內碳排放交易市場，為海綿城市建設提供了長期的資金收益。為了確保本世紀全球升溫控制在1.5 ~ 2，各國都明確了自主減排的目標。建設海綿城市可以大幅減少二氧化碳排放，這與中國承擔的國際減排義務不謀而合，將伴隨中國碳減排的歷史進程。海綿城市建設是最大的碳減排項目之壹，它將有助於實現中國的政治、經濟、環境和文化等多重戰略目標。中國承諾在2017年建立碳交易市場。碳排放的量化和交易價格將為減排行動提供大量資金支持，加快海綿城市建設進程。國家有關部門應做出制度安排，將海綿城市建設基金納入碳減排交易基金範疇，爭取海綿城市建設的長期資金支持。同時，中央政府和地方各級政府也要積極建立海綿城市建設基金，制定年度計劃，向社會資本開放。各地城市應逐步開征暴雨排水費，為海綿城市建設尋求穩定的資金支持。在依法治國的大背景下，政府要放下姿態，樹立誠信，研究出臺相關政策，建立PPP投資回報模式，爭取海綿城市建設盡快取得階段性成果。
7.融入壹帶壹路國家戰略。中國自主知識產權體系形成後，通過AIIB的基礎設施建設項目，輸出壹帶壹路框架內的海綿城市建設綠色技術，將中國的綠色發展與世界的綠色發展緊密結合，實現中國海外交通、水利、礦業等基礎設施項目的綠色化，贏得經濟和環境效益，更好地服務世界各國人民。