關於銀政合作發展的調研報告
改善金融服務，加強銀企合作，是中國特色市場經濟對政府、銀行和企業的必然要求。地方經濟的發展離不開金融機構的信貸支持，金融業的繁榮需要良好的經濟社會發展支撐。銀企合作，實現雙贏，已成為我國郵政銀行在新形勢下積極探索的新模式。當前，鑒於金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，銀行與地方政府的新壹輪合作正在升溫。在當地政府穩增長、調結構、促改革的政策指引下，各兄弟城市同仁充分發揮金融機構優勢，與政府緊密合作，打造地方經濟升級版。為此，筆者根據我國郵儲銀行近年來銀政合作的發展情況進行了專題調研。壹、銀政合作的基本情況
我郵儲銀行自2月份啟動銀企合作以來，本著“互信、共贏、促發展”的原則，切實增強合作發展意識，結合當地經濟實際，采取更加有效的措施，推動建立、完善、鞏固和推進銀企新型合作關系。
首先，建立和完善銀企合作機制。壹是建立銀政銀企合作聯席會議制度。市政府金融協調領導小組每季度定期召開會議，重點協調解決銀政銀企合作中的融資、金融服務、信用環境、債權維護等相關問題，促進銀企合作健康發展；政府通報經濟社會運行形勢和需要金融支持的相關問題，金融機構通報金融發展改革、信貸政策、金融管理法規、信貸政策、信貸審批管理程序、金融新產品等。企業交流行業形勢、內部管理等方面的信息，逐步形成銀企之間相互溝通、相互信任、共贏發展的新型合作關系。二是建立月度信息報告制度。我行應定期報送存款(儲蓄)、貸款(總額、增減)報表、信貸情況分析文本及建議等。向市金融協調機構加強溝通和銜接。三是建立健全信息發布制度。市經委、市企業發展局、市國資辦等部門按季、按年分析經濟運行趨勢、企業發展狀況和形勢，並及時通知銀行。四是建立項目推薦制度。市經委、市重點項目辦、市招商局每年組織項目推介會，通報全市規劃的重點項目、外商投資項目和擬建項目在建、新開工、核準、備案等情況。，從而為項目找資金，為資金找項目。
其次，提供貸款支持，圍繞國家“擴內需、保增長”的發展方針，與地方政府簽訂戰略合作協議，承諾授信。幾年來，已提供總額不低於1億元的意向授信額度，支持我市地方經濟社會發展。全力支持重大項目、新型城鎮化項目、支柱產業如、食品藥品行業、龍頭企業，以及通信、倉儲物流、農貿市場建設、醫療衛生、旅遊、水利、文化教育等行業。加大對城市民生的財政支持。除了繼續為轄內客戶提供金融中介和信貸服務外，我們還將利用自身的業務資質、網絡、網點、人員和技術優勢，提供包括存款、支付結算、投資理財、現金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外幣壹體化的全方位金融服務。特別是在支持政府重點項目方面。不斷加大扶持力度，提供財政貸款10000元，先後支持、、等重點項目。此外，銀行和政府都在加快信用體系建設，為企業融資和經濟發展創造良好的環境。積極搭建交流合作平臺，組織多種形式的銀企對接活動，推薦好的企業和項目，有效促進金融與經濟的協調發展。
第二，銀政合作中存在的問題
(壹)戰略合作協議不能保證銀行的長期政策利益。
隨著“小政府、大服務”改革的深入，政府職能將不斷轉變，對經濟活動的介入也將減弱。然後，在銀行簽署的戰略合作協議中。銀行信貸的各種擔保和優惠政策將會逐步減弱。換句話說，銀行在銀政合作框架下提供的巨額資金支持所面臨的風險不會降低。如果幹預過度，也會給銀行經營埋下壹定的隱患。
(二)項目支持方向缺乏長遠考慮和考量。
從銀政合作支持的項目來看，像電力、交通、冶金、城建、汽車等項目都是支持的，雖然政府現在是全力支持。從未來的發展來看，這些項目前途堪憂，屬於國家從環保和生態角度出發，將要控制、減少甚至逐步取消的項目。“各領風騷三五年”，所以我們擔心好景不長，地方政府的參與並不能降低這些項目的信用風險。
(3)風險擔保機制暴露出的缺陷
從表面上看，銀行貸款的風險相對較小。但實際上，這種由政府以財政收入和其他政府收入形式提供擔保的形式，可能會偏離財政投資的力度和方向，增加經濟運行風險和金融風險。這種金融風險會削弱政府的擔保作用，進而增加銀行信貸風險。
(四)貸款投向過於集中
俗話說“雞蛋不能放在壹個籃子裏”。銀行貸款可能會導致信貸結構失衡。大量銀行信貸資金過度集中於政府規劃的大型項目，未來能夠產生的現金流可能不穩定，影響信貸資金的使用效率，使信貸規模不斷擴大，增加信貸風險。
(五)銀行盈利目標難以實現。
就效率而言，商業銀行追求經濟效益，註重資金的投資回報率。而政府的基礎設施建設追求的更多的是社會效益，而不是經濟效益。社會效益側重於項目實施所帶來的生態效益、創造的就業機會和支持的公益事業，不直接產生經濟效益，與商業銀行利潤目標的實現不壹致。
第三，進壹步提高銀政合作水平的建議和思路
銀行和政府的合作是怎樣的？是指銀行與地方政府簽訂合作協議，承諾為地方建設項目提供配套貸款和資金支持，地方政府提供各種優惠政策。通過銀行與政府的緊密合作，構建了壹種新型的銀企合作關系。但是要做好具體的操作過程。各方既要考慮自身利益，也要從大局考慮對方。通過雙方的努力，* * *營造了良好的金融生態環境。積極采取應對措施，加強風險管控，為維護金融穩定做出應有的貢獻。因此，為了進壹步提高銀行與政府的合作水平，筆者建議如下:
(1)尊重市場。銀企合作要按照市場規律辦事。
目前，我國的市場經濟已經走出初級階段，正在不斷走向成熟和完善階段。雖然銀行和地方政府簽訂了合作協議，但在具體項目合作方面，金融機構必須按市場規律辦事，嚴格按照信貸政策要求和市場規律加強信貸審查和監管，對不符合市場準入條件的新建項目和改擴建項目堅決拒絕貸款。作為地方政府，加快投資和經濟發展沒有錯，但壹定要量力而行，尊重經濟發展的客觀規律。
(二)創新模式，開發市場所需的金融產品。
根據金融市場的需求，在政府的指導和協調下，開發和設計市場需要的金融產品。而且在新設計的信貸產品使銀行面臨更大風險的情況下，政府會引入風險補償機制來解決。同時，銀行還可以通過投資銀行業務開辟多種融資渠道，既包括間接融資，也包括直接融資。此外，銀行應更加重視地方政府擁有的優質小微企業資源，借助地方政府的增信平臺和信息優勢，挖掘產業鏈上的優質小微企業客戶。這樣既能有效支持地方經濟發展，又能最大限度地防範風險。
(三)鑄造誠信，* * *與信用環境建設
關於兩家銀行與政府合作發展的調查報告
1.研究目的:中等職業教育的培養目標、人才規格和培養模式壹直是中等職業院校探索的重要課題。如何使中等職業教育適應21世紀社會對人才的要求，如何審視中等職業教育的培養模式和專業設置，是進壹步明確我校教育教學改革發展正確方向的關鍵。是符合企業用人實際的保障。二、調研時間:20 ×××年4月22日-4月25日。
3.研究對象:煙臺德爾福電氣系統有限公司、煙臺亞奇汽車零部件有限公司、LG Innocent(煙臺)有限公司、威海楊軒數碼科技有限公司、煙臺汽車工程職業學院。
四、研究方法:采用實地調研。實地參觀企業生產車間，向用人單位人事(勞動)部門經理咨詢，索要壹些招聘簡章。
1.企業對《勞動合同法》高度重視，並深入貫徹執行。
被調查的四家企業都組織學習了新勞動合同法。企業用工的管理方式正在走向法制化管理、規範化管理和合同化管理。在職員工簽訂了勞動合同，繳納了“五險”——養老保險、大病保險、工傷保險、基本醫療保險、生育保險。實習學生只交商業保險。
2.企業的用工方式主要是“固定期限勞動合同用工”。
我不喜歡接受短期實習的學生，但是我可以接受三個月到半年的實習學生。我校計劃每年進行不少於3個月的定崗實習。而且需要依托勞務派遣公司來進行。
3.企業對就業的素質要求。
四家企業的人事經理都向我們介紹了企業的情況。包括企業的性質、組織機構、人員規模和結構。並簡單介紹了就業要求。
大部分企業認為，畢業生只要具備本專業的基礎知識，基本可以滿足工作崗位的需求。當然，如果學生的專業知識得到深化和加強就更好了。企業對學生的溝通、協調、團隊合作精神也有壹定的要求，尤其是現代企業非常重視合作意識的培養。對於現代加工企業尤其是中小企業的員工來說，創新能力是必備能力之壹。
4.企業對學校教學計劃的建議。
文化基礎必不可少，理論知識足夠，實踐技能越熟練越好。
5.對策。
我們這次調查的四家企業中有兩家是汽車零部件生產企業。目前，汽車產業已經成為中國五大支柱產業之壹。隨著我國汽車需求量的不斷增加，汽車領域高級技術人才短缺，制約了汽車制造、維修和售後服務的發展。目前我國汽車領域技術人才年需求缺口在30萬左右。據專家分析，汽車工業增長每增加10個百分點，需要增加3萬名高級技術人員。目前，我省220家中型及以上汽車企業高級專業技術人員不足1.5萬人，僅占30萬員工的5%，遠遠不能滿足產業發展的需要。除了繼續加強我們的汽車運維專業，還需要增加幾個專業方向(比如鈑金噴塗等專業方向)。
另外兩家被檢查的公司都屬於電子輕工廠商，用工缺口更大。勞動強度更小，工資待遇更優厚。比如附LG以諾(煙臺)有限公司的招聘簡章。
6.在威海推廣數字化。
我們還和七個上夜班的學生進行了討論。學生們普遍對工廠的環境和工資感到滿意。他們要求在實踐中加強綜合訓練，在學校取得職業資格證書。學生們建議教師在教學中采用多種教學方法。建議老師可以將教學與實踐相結合，現場教學，有條件的話結合企業項目教學，這樣對學生學習會有真正的幫助。
關於三家銀行與政府合作發展的調研報告
壹個地方沒有金融業的大力支持，是無法加快發展的。金融活動導致經濟活動。經濟發展了，金融業才能更好的發展。作為地方政府，只有進壹步認識和正確處理好銀企關系，才能在開創社會主義市場經濟新局面中發揮積極作用。近年來，區委、區政府解放思想，提出了“融資促發展”的戰略構想。他們以開發性金融合作為突破口，不斷加強政銀企合作，融到大資金，啟動大項目，實現大發展，有力地加快了Xi安東部新城建設的步伐。首先，我們地區政治和銀行合作的現狀
自×××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日
1.政策性銀行金融合作穩步推進。目前，國家開發銀行和中國農業發展銀行是國家的基層政策性銀行，這兩家銀行壹般以政府信用擔保的形式向地方政府貸款。自2007年6月開發性金融合作辦公室成立以來，區投公司作為政府指定借款人，以“人大和政府出具的決議”的形式，從上述銀行獲得貸款×億元。壹是國家開發銀行獲得貸款4.5億元，用於中國農業發展銀行X項目。這些信貸支持極大地緩解了我區發展的資金問題，加快了我區的城市化進程。
2.商業銀行信貸取得新突破。商業銀行與區縣政府合作，在看好區域優勢和發展前景的同時，更加註重風險防控；在資產抵押、股權質押、政府信用這三種擔保形式中，資產抵押比較重要，但政府信用擔保並不是很被認可。去年以來，我們積極尋找與商業銀行合作的結合點。在突出我區優勢和潛力，爭取部分銀行認可政府信用擔保的同時，還爭取市經開集團擔保，獲得北京銀行、信用社、浙商銀行、Xi安商業銀行貸款4億元。
二是當前我區政銀合作存在的問題和不利因素
1.融資平臺不強，融資渠道不夠豐富。目前，區城投公司作為壹個融資平臺，其功能定位還沒有達到市場化融資的主體條件。它只是根據行政命令在金融機構籌集資金，項目實施和資金管理的權責需要進壹步明確。而且公司沒有足夠的自營業務支撐，銀行貸款的還款責任最終要由財政承擔，不能起到很好的“造血”作用。公司雖然按照現代企業管理制度設立了董事會和監事會，但沒有發揮實質性作用；尚未形成專業的管理團隊，甚至沒有專業的財務管理和項目管理人員。從長遠來看，這樣的融資平臺不可能成為市場的主體，也不可能成為城市建設項目的投融資主體，更談不上真正實現市場化融資。
2.我區主導產業優勢不明顯。近年來，我區以建設生態經濟強區為目標，抓住西部大開發的歷史機遇，突出自身資源優勢，打破傳統模式，在浐灞河綜合治理開發、農業產業結構調整、道路基礎設施建設和招商引資等方面取得了巨大成就。但是，經濟總量小，主導產業沒有完全形成，對資金的吸引力不夠強，仍然是我區面臨的現實問題。
3.金融機構與區縣政府的合作步伐明顯放緩。無論是政策性銀行還是商業銀行，都對國家宏觀貨幣政策非常敏感。特別是政策性銀行，在當前世界經濟形勢不明朗的背景下，不斷加大對區縣政府的信貸審核和監管力度，收繳其貸款權限；20xx年下半年，包括四大國有商業銀行在內的多家金融機構總部先後下發文件，從項目方向、擔保形式、財務分析等方面對區縣政府貸款進行了更為嚴格的限制。宏觀形勢對基層銀行的業務產生了重大影響，不承擔任何風險的存款額和貸款額之間的差距正在擴大。
4.政府信用擔保的形式即將被“叫停”。今年2月下旬，財政部牽頭制定了旨在規範地方政府融資的文件。其中壹個很重要的原則是，地方政府和人大出具的“保證書”無效。NPC決議和政府信用的擔保形式是近年來我區融資擔保的主要形式。這份文件的發布必將對我區的融資工作產生重大影響。
三。進壹步加強政銀合作的對策
近年來，我區經濟持續快速增長和產業結構不斷優化，為金融業的引進、發展和創新提供了堅實的基礎和廣闊的空間。大力推進我區投融資體系建設，不斷拓展金融合作渠道和空間，增強金融對經濟社會發展的支持和服務能力，是我區投融資工作的首要任務。
1.加強融資平臺建設，提高市場化融資能力。第壹，按照現代企業制度完善融資平臺。通過治理結構建設完善投融資體系宏觀管理體系，轉變政府職能和平臺職能；通過法人建設建立高效的公司產權結構和激勵約束機制，完善投融資體系的微觀運行機制；通過現金流建設，將財務體系現金流建設成資產負債平衡的經營性現金流，逐步減少和取消財政還貸補貼；通過信用建設，政府信用將被融資推動、催化並轉化為作為投融資主體的企業信用，滿足信貸融資和市場化融資的信用要求。二是建立市場化的融資平臺評價體系。壹是以流動性平衡為手段和突破口，將平臺公司從收支流量平衡的法人孵化為資產負債表平衡的法人，使其履行投資項目管理和財務管理職責，從而具備符合信貸市場要求的融資能力。第二，完善政府主導的城市建設開發機制，將基礎設施建設與周邊土地開發相結合，以投資收益的形式轉化為融資主體的現金流，用於基礎設施的再投資，從而提高其財務管理和項目管理能力。第三，推動灞橋資本投資區城市建設投資公司，提高資產收益率，最終實現資本市場融資。
2.完善投融資體系。壹是建立嚴格的投融資項目審批管理制度。項目投融資應服從全區規劃，同時建立公用事業建設計劃和資金計劃體系。二是建立招投標管理、預算、合同審核等投融資管理和風險控制體系。三是根據公用事業項目投資管理，制定土地收益和收費政策，使整個區域的投資項目建立符合金融市場要求的信貸結構，充分發揮信貸資源對城市建設的效用。
3.發揮規劃的導向作用，以優勢產業吸引資金。整合現有各類資源，依托相關研究機構、金融、規劃等單位的技術和智力資源，制定和完善產業規劃。完善我區基礎設施和技術改造備份項目數據庫，找到經濟發展和金融發展的結合點，吸引區內外金融機構更多資金投入重大項目建設和企業管理，加快發展方式轉變。
4.推進信用環境建設。加強金融監管，規避金融風險，創建金融安全區迫在眉睫。建立政府與銀行的良性合作關系，需要政府積極發揮組織協調作用，以適應市場經濟規律和信貸資金運作帶來的挑戰、沖擊和機遇。要加快創建“金融生態區”，積極整治區域信用環境，努力探索改善灞橋金融生態環境的途徑和措施，維護金融機構合法權益，為金融機構支持地方經濟發展提供優質服務平臺和公平競爭環境，消除銀行信貸後顧之憂。
5.加快建立多元化融資渠道。壹是提高投資項目質量，積極引進符合產業政策和信貸支持重點的項目落戶我區，增加其他融資渠道，采取多種融資方式，調動更廣泛的資金資源。二是借鑒其他地區的成功經驗，鼓勵和規範企業融資和民間借貸，出臺相關優惠政策，大力發展個體私營經濟，以分流更多的銀行儲蓄資金進入生產流通領域。三是依托政策支持，豐富項目儲備，爭取更多重大基礎設施、城鄉壹體化發展、公益性項目擠進國家、省、市板塊。四是依托浐灞生態區金融區建設，積極爭取金融機構涉足我區信貸市場，在境內設立分支機構，拓寬資金來源。五是提高融資平臺市場化運作能力，加快探索發行企業債券的融資形式。