壹，全面預算管理的含義
全面預算管理是通過預算對企業內部各部門的人、財、物資源進行分配、考核和控制，從而有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成企業既定的目標。全面預算管理主要包括經營預算、財務預算和專項預算，三者相互聯系、環環相扣，主要包括預算編制、預算執行、預算分析、預算控制和預算評價，形成壹個完整的預算體系。
全面預算反映了企業未來特定時期的財務狀況和經營成果。全面預算以實現利潤目標為目標，以預測企業銷售為出發點，預測產量、生產成本、管理費用和現金收支，編制預計資產負債表、利潤表和現金流量表。
在具體實施過程中，全面預算管理的重點可以根據企業的不同情況采取不同的預算管理模式，如銷售導向型預算管理模式、成本導向型預算管理模式、利潤導向型預算管理模式或現金流量導向型預算管理模式。無論企業采用哪種模式，全面預算管理作為企業的戰略管理手段，都是為了提高企業的管理水平和經濟效益，進而促進企業的持續健康發展。
二、企業全面預算管理的現狀
目前，隨著市場經濟的不斷發展和完善，全面預算管理作為壹種綜合管理方法，已被我國許多大型企業和企業集團所采用，並取得了良好的效果。在我國，由於全面預算管理開展的時間相對較短，缺乏相關經驗，在實施過程中不可避免地會出現壹些問題，主要表現在以下幾個方面:
壹是對全面預算管理的認識不足。
目前，我國許多企業的預算編制沒有與企業管理相結合，往往使預算編制獨立於企業管理之外，未能充分發揮全面預算管理的功能，使許多企業的全面預算管理流於形式；
有的企業把全面預算管理等同於財務預算管理，認為做好財務部門的預算，也會做好企業的全面預算；有些企業將預算管理機構設置在財務部門，有時會讓財務部門完成全面預算的編制。全面預算的編制是壹個各部門共同參與和溝通的過程，財務部門有自己的職責和工作，無法完全了解各部門的具體情況，只能從往年的數據中得到壹些信息。即使有相關部門的積極配合和溝通，其預算指標體系也是不科學的。
可見，在實際工作中，企業對全面預算管理的認識是有限的，只將其作為壹種工具，而不是作為壹種管理方法，缺乏更深入的理解。
二是編制方法不合理。
全面預算的編制方法主要采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等。可以根據行業特點和企業具體情況選擇不同的預算編制方法。我國大多數企業不根據自身實際情況選擇預算編制方法，而多采用增量或減量預算編制方法，在確定預算指標增減幅度和預算指標選擇上帶有主觀性，不能客觀確定預算指標體系。
此外，壹些企業為了方便直接應用標準化的預算管理軟件，使得全面預算的編制嚴重缺乏客觀性。
第三，全面預算的編制過於依賴財務數據。
以財務數據為基礎編制全面預算是企業的自然選擇。但由於會計報表數據要對外報送，企業往往遵循謹慎性原則，降低了財務數據的合理性。但是報表上的數據是歷史數據，不能反映企業未來的情況。
全面預算管理是對企業未來整體經營規劃的總體財務安排，是壹種重要的管理工具。預算對數據的要求是以財務數據為基礎，根據預算編制的需要進行處理。數據處理是預算編制的重要程序，未經處理的會計數據不能滿足預算編制的要求，不能過分依賴財務數據。
四是全面預算執行力不強。
目前，我國大多數企業在全面預算管理中，重編制輕實施。許多企業尚未建立全面預算管理體系，缺乏對預算執行的嚴格監督制度，預算的執行隨意性很大。企業在預算編制完成後，往往不註重預算的執行，出現年底為了達到預算或不超預算或不低於預算而突然花錢的奇怪情況，使預算流於形式。此外，許多企業授權財務部門進行企業的全面預算管理。財務部門不了解其他部門的情況，同時加劇了其他部門對財務部門的抵觸情緒。僅靠財務部門是不可能達到全面預算管理的效果的。
第五，缺乏有效的激勵機制。
全面預算管理應與有效的激勵機制相掛鉤，以激勵各部門加強預算的執行。但很多企業在全面預算管理中缺乏有效的獎懲措施，使得企業各部門和員工在實際工作中不重視預算，不積極執行預算，尤其是讓員工認為預算的完成與自己無關。
三。企業加強全面預算管理的措施
全面預算管理強調事前、事中、事後各個環節的控制，是現代企業管理控制的重要手段之壹。隨著全面預算管理在企業管理中作用的不斷顯現，它將在越來越多的企業中得到推廣。針對我國全面預算管理的現狀，加強措施主要包括:
首先，樹立正確的全面預算管理理念。
全面預算管理涵蓋企業的各個方面，貫穿企業的生產經營活動。樹立正確的全面預算管理理念是企業成功的關鍵。全面預算管理的實施首先需要企業管理層的重視和支持，需要所有部門和員工的積極參與和實施，不能視為某個部門或個人的責任。企業可以通過相關培訓加強對全面預算管理的認識和理解，從而樹立正確的理念。
第二，構建全面預算管理體系。
全面預算管理體系是公司管理體系的重要組成部分，是提高公司業績和管理水平的重要途徑。企業應當建立全面預算管理制度，設立專門機構負責預算編制、跟蹤、差異分析和預算調整。專門的組織要結合生產、銷售、采購、投資的人員來考慮企業的綜合資源和經營活動，在預算編制的過程中，每個部門、每個業務都要同時進行，企業的全面預算管理是壹項非常復雜的工作。全面預算管理系統可以規範預算流程，提高預算的準確性、科學性和合理性，從而實現企業的戰略管理目標。
第三，選擇合理的編制方法。
預算是預算管理的基礎。全面預算的編制方法有很多種，根據業務量的不同分為固定預算和彈性預算，根據預算期的不同分為經常預算和滾動預算。它們各有利弊。在編制預算時，需要綜合考慮企業所擁有的資源和經營活動，通過壹定的市場調查和預測，對企業未來的活動做出判斷和評價，並根據不同預算編制方法的條件和適用範圍，選擇合理的編制方法。
第四，加強預算執行監督，落實激勵機制。
加強監督是促進預算執行的有力手段。預算是為了執行而編制的，未執行的預算和未執行的預算是沒有用的。企業應加強對預算執行的監督，不定期地跟蹤和調查部門預算的執行情況，對部門預算的執行和實現情況進行考核，並根據考核情況對各部門進行相應的獎懲，從而引起各部門和員工對預算執行的重視，特別是要使每個員工意識到預算實現與自己的工作密切相關。
全面預算管理作為提高企業管理水平的重要手段之壹，隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，已經在壹些大型企業中得到應用，其作用已經被越來越多的企業所認可。全面預算管理已經成為現代企業管理制度，企業實施全面預算管理已成為必然。但就我國目前的情況來看，全面預算管理在企業的全面推廣還需要很長的時間。