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項目融資的歷史是怎樣的?

大多數人認為項目融資是最近的現象,但它的歷史可以追溯到幾百年前甚至近千年前。最早有記載的項目融資行為是在1299年,英國國王招募佛羅倫薩商業銀行協助開發加拿大北部德文島銀礦。銀行獲得了壹年的租賃權,作為支付采礦作業所有費用的交換,可以獲得這壹年開采的全部銀礦產品。如果開采的礦產資源的數量或價值低於預期,英國國王沒有追索權。今天,這種類型的貸款被稱為生產付款貸款。在17世紀和18世紀早期的交易中,也有基於壹個項目的融資活動。投資者感謝東印度公司和英國東印度公司為他們在亞洲的航行活動提供資金。之後,他們將根據銷售時承擔的貨物數量獲得報酬。從歷史上看,由於可以獲得更多長期不變類型的資金,這些公司將削減其對海事項目或項目的特殊融資措施。在美國,最早的項目融資發生在自然資源利用和房地產領域。20世紀30年代,美國德克薩斯州和俄克拉荷馬州的“野貓井”勘探者利用生產付款貸款為陷入困境的油田勘探提供資金。同樣,房地產開發商在20世紀的項目基礎上建造和資助獨立的商業地產項目(包括建築工地上建造的房屋)。在這兩種情況下,債權人都有權只對獲得資助的項目主張權利。

20世紀70年代,項目融資開始進入現代模式,部分承接了壹些大型自然資源開發項目,並在壹定程度上推動了能源價格的飆升,進而導致人們對非常規能源需求的增加。20世紀70年代初,英國石油公司通過壹個工程項目籌集了9.45億美元,用於勘探和開發北海的40個油田。大約在這個時候,"自由港礦產"項目資助了印度尼西亞Ertsberg銅礦的開采,澳大利亞ConzincRiotionto項目資助了巴布亞新幾內亞布幹維爾銅礦的開采。現代項目融資措施已經開始,大量統計數據表明,美國在20世紀80年代初就以這種方式建成了幾座電站。20世紀70年代飆升的能源價格趨勢促使美國國會通過了《公共事業監管政策法案》(PURPA),作為促進替代(非化石燃料)能源投資的壹種方式。該法案要求當地公共事業公司根據合同購買所有產品。股權投資者創造了新型的獨立公司——它們擁有自己的發電廠,並以無追索權債務的形式為其融資。這些發電廠是獨立的電力生產商。

下圖顯示了壹個典型的工程系統,它包含65,438+05個組件,這些組件相互垂直連接,或者通過壹些更多的合同契約形成壹個IPF。其顯著特點是,壹個開發商必須簽訂四個重要合同:(65,438+0)建築和設備合同,多為與有經驗的承包商簽訂的壹般合同;(2)長期燃料供應合同;(3)與信譽良好的公用事業部門簽訂的長期購電合同;(四)運營維護合同。這些合同和大量其他合同簽訂後,項目負責人可以在這個項目的基礎上註入資金。因為這些合同應用廣泛,壹些項目融資也可以作為合同資金。

IPP標準項目融資體系

項目融資是壹種很有吸引力的方式,它可以為項目組織者的資產和負債提供有限或無限的債權。貸款人可能會對這壹條款感到滿意,因為IPP擁有符合信用貸款條件的長期公共債券和合同,加上對方穩定的現金流支持,因此可以受到常規標準的約束。20世紀80年代,電力公司獲得了項目融資總投資額度的三分之二。正因如此,在20世紀90年代之前,項目融資已經成為美國電力融資的代名詞。但與此同時,也出現了分化。現代工程項目融資的前身是公共部門將使用免稅市政債券為高速公路建設、水處理廠和其他基礎設施項目融資。市政當局和其他實體通常依靠其良好的聲譽和信用能力來獲得傳統的債券存款——作為他們自己的融資資金。長期以來,他們壹直使用特別股息現金流返還的收入債券(由美國城市和州政府發行,以收入為擔保)作為融資手段。

20世紀90年代初,美國市政當局開始將工程項目的融資與私營企業的投資緊密結合起來,以促進在特定目標下更好的管理。並且支持者可以更有效地分擔風險,這些公共部門和私營企業也可以獲得更多的可用資金。事實上,這限制了政府的預算。近年來,公共部門和私營企業之間的合作模式(英文縮寫為PPP)變得更加規範。例如,英國在1992建立了私人金融倡議(PFI),該倡議包括私人企業對社會基礎設施項目的融資和管理。到1999,英國已經簽署了250個PFI項目,總價值16億美元。根據早期的成功,英國政府已經確認了更多可以納入PFI的項目,包括建設百科醫院、學校和監獄。近年來,包括澳大利亞、愛爾蘭、意大利和南非在內的許多國家都建立了類似的PFI。PPP模式是混合制的另壹個例子。PPP模式利用私人資金和私人公司組建和運營工程基金,如道路、監獄、學校等。從歷史上看,這些都是由公共基金資助並以盈利為目的的。

通過PPP模式,政府將建設和運營的風險轉移給民營企業,民營企業往往可以更有效地籌集和運營這些資金。然而,政府預見到了市場風險(例如,在高速公路收費的情況下,將存在與交通收入有關的風險)。政府的市政部門比私營企業(公司)能更好地應對許多重大和長期的風險。隨著未來PPP模式的應用,公共部門和私營企業在公共工程基金開發和運營中的角色將繼續確定。那些在非傳統領域(如電力行業以外的工業部門)獲得資助的項目或新興市場項目將從IFI和其他形式的保險中獲得更多支持。

投資者正在尋找新的方法來解決最重要的風險和控制宏觀經濟風險,部分原因是市政部門參與後提供的保護措施比工程承包商事先想象的要弱。相反,這些工程承包商使用政治風險保險(PRI)來抵消當前貨幣貶值、沒收(土地或財產)和不履行合同所造成的損失。正如預期的那樣,PRI的價格正在上漲,因為需求開始超過實際供應。此外,標準商業活動和其他類型的商業保險的終止費用越來越貴。尤其是2002年9月11的慘劇發生後,保險公司對恐怖主義危害的保險金額大大增加。此後,保險公司要求為恐怖事件支付壹部分保險金。此前,這壹金額包含在普通財產和意外保險金額中。這種成本的增加使得許多項目融資以及已經實施但需要再次提高的措施更加難以實施。其他特別棘手的問題是外幣兌換的匯率風險,這對發展中國家和“零售”項目(即這些項目涉及與高速公路收費、電力和供水有關的個人用戶)來說更是個問題。目前,這些項目將以本幣融資,以解決貨幣貶值帶來的損失,這種趨勢越來越明顯。壹個相對較新的措施是貨幣貶值保險。2001,海外私人投資公司(OPIC)和美國銀行推出了壹種新的防止貨幣貶值損失的形式。例如,在巴西的壹個水電項目中,AES Tiete使用了3億美元的融資資金。在這些沒有投資級別的國家,貨幣貶值保險已經成為投資資金的主要來源。

2002年,全球所有工程項目融資市場的資本約為6543.8+035億美元,包括工程承包公司的貸款和股權投資,比2006年的2654.38+07億美元下降了38%。在2003-2007年期間,工程項目的融資正增長,特別是在海灣合作委員會和中東,總投資以平均每年23%的速度增長。隨著中東成為世界上最大的項目融資市場,從迪拜到整個中東,所有收購投資都以債務融資的方式進行,這是壹個明顯的趨勢。在過去幾年中,阿聯酋,尤其是迪拜酋長國對債務融資的興趣穩步持續增長。日益活躍的中東地區已成為全球最大的項目融資市場:2006-2007年期間,全球項目融資貸款額已達2755億美元,其中僅中東地區的項目融資就高達654.38+0013億美元。基礎設施建設的投資不僅僅是在傳統的以能源為主的項目,而是在所有領域。來自海灣合作委員會的市場開發貸款和市場資本分配持續快速增長,這種增長也可見於企業聯合組織的貸款市場。自2003年以來,海灣合作委員會聯合企業組織的貸款市場壹直在持續增長。企業聯合組織貸款以總額6543.8+0905億美元的股權市場聞名於世。成為全球最大的OPI(份額39%),沙特阿拉伯份額最大(份額47%)。

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