寧願少壹點，也要好壹點。
(1923年3月2日)
在改進我們國家機關的問題上，我認為308工農檢院不應該追求數量，急於求成。到現在為止，我們已經很少考慮和關心我們國家機關的素質了，所以自然要特別註意提高它的素質，把真正具有現代素質的人才，也就是那些不遜於西歐的優秀人才，集中到工農檢查院去。當然，這個要求對於社會主義共和國來說太低了。但是在最初的五年裏，我們的腦海裏充滿了不相信和懷疑。比如，對於那些過多地、過於輕率地談論“無產階級”文化的人，我們不能不采取這種態度，因為在開始的時候，我們有真正的資產階級文化就夠了，在開始的時候，我們擺脫資產階級制度之前的可怕的文化，即官僚主義或農奴制的文化，是有好處的。在文化問題上，急躁是最有害的。我們的許多青年作家和作家應該記住這壹點。
所以在國家機關的問題上，根據以往的經驗，現在應該得出的結論是，最好緩壹緩。
我們國家機關的處境，如果不算惡心，至少也很可悲。所以首先要認真考慮如何克服它的缺點。與此同時，我們必須記住，這些缺點根植於過去。過去的事情雖然被推翻了，但並沒有被消滅，也沒有退到早已成為過去的舊文化的階段。我這裏問的是文化問題，因為只有那些已經滲透到文化、日常生活、成為習慣的東西，才能算作成就。在這裏，我們可以說對社會制度的本質沒有仔細思考，沒有充分理解，沒有深刻感受，只是匆匆壹抓，沒有經過檢驗，沒有通過考驗，沒有被經驗證實，沒有修復，等等。當然，在革命時代，在如此令人眩暈的發展速度下，我們在五年內從沙皇制度變成了蘇維埃制度，我們也沒辦法。
應該會及時醒來。我們應該采取的補救措施是不要相信任何輕率和自吹自擂的東西。我們應該思考如何檢查那些我們每小時宣布，每分鐘執行的前進步驟，然後每壹秒都證明它們不紮實，不可靠，不被理解。這裏最有害的是急躁。最有害的是認為我們總知道壹些東西，或者總有很多人可以用它來建造真正新的機關，是真正的社會主義和蘇聯的機關，等等。
事實上，在我們國家，這樣的機構少得可憐，甚至這樣的機構的人員也少得可憐，所以我們必須記住，建立這樣的機構應該需要很多很多年。
我們可以利用誰來建立這樣壹個機構？只有兩種人。第壹，壹心撲在社會主義上的工人。這些人的學歷不夠。他們想為我們建立優秀的機構。但是他們不知道怎麽做。他們做不到。直到現在，他們還不具備建立這樣壹個機構所必需的文化素養。要做到這壹點，需要的是文化。在這裏，魯莽或攻擊，警覺或毅力，以及人的任何優秀品質都無濟於事。第二，有知識，有文化，受過訓練的人，和其他國家相比，我們國家這樣的人少得離譜。
這裏別忘了，我們往往喜歡用熱情和對成功的渴望來彌補(或者認為自己可以彌補)知識的不足。
為了改革我們的國家機關，我們必須給自己規定這樣的任務:第壹，學習；第二，學習；第三，學習；然後檢查，讓我們所學的東西真正滲透到血肉之中，真正成為生活的壹部分，而不是學而不用，或者只是說時髦話(不用說，這種現象在這裏特別普遍)。總之，我們應該提出的不是西歐資產階級提出的要求，而是對壹個目的是發展成為社會主義國家的國家的適當要求。
由此得出的結論是，要把工農檢查院這個改進機關的工具，改造成真正的模範機關。
為了使工農檢查院達到應有的水平，我們必須遵守“量七次切壹次”的原則
要做到這壹點，我們必須用我們社會制度的真正精華，非常仔細、周到、親昵地建立壹個新的人民委員會部門。
要做到這壹點，需要我們社會制度中的壹切優秀分子，即首先是先進的勞動者，其次是那些真正受過教育，能夠保證自己永遠不信空話，永遠不說模棱兩可的話，不怕承認任何困難，不怕為自己鄭重聲明的目標而奮鬥的人。
在改進我們的國家機關方面，我們已經忙了五年，但這只是忙。過去的五年已經證明，這是無用的、徒勞的，甚至是有害的。這種忙碌讓我們看起來像是在工作，但實際上卻混淆了我們的器官和頭腦。
這種情況終究要改變。
我們應該遵守壹條規則，寧要少而要高。我們應該遵守壹個規則:與其在沒有任何希望獲得優秀人才的情況下貿然進入，不如等待兩年甚至三年。
我知道這個規則很難堅持，也很難應用到我們的現實生活中。我知道，相反的原則將通過無數的渠道在這裏得到遵循。我知道我們需要大力抵制並表現出極大的韌勁，而這方面的工作至少在最初幾年將極難取得成效。但是我深信，只有通過這樣的工作，才能達到我們的目的，只有達到這個目的，才能建立壹個真正的蘇維埃社會主義共和國，等等。
很多讀者可能覺得我在上壹篇文章中舉的例子的數字太大了。我相信可以用很多計算來證明這些數字是不夠的。但我認為，我們應該把真正達標的質量看得比所有的計算都重要。
我想，對於我們國家機關來說，終於到了我們非常認真地做壹些工作的時候了，急躁幾乎是對這種工作最大的傷害。所以我會盡力阻止這些數字擴大。相反，在我看來，我們應該對這裏的數字非常嚴格。讓我們直說吧。工農檢查人民委員會現在沒有威信。眾所周知，沒有比我們工農檢院更差的了。在目前情況下，對這個人民委員會沒有什麽要求。如果我們真的決心在幾年後建立這樣壹個機構:首先，它應該是模範性的；其次，要贏得大家的絕對信任；第三，能向大家證明我們所做的確實對得起中央監察委員會221這樣壹個高級機關的工作，那麽我們壹定要把這壹點牢記在心。我認為，應該立即堅決突破壹般的人員配備標準。工農檢查院的工作人員，必須用完全特殊的方法，經過非常嚴格的考試選拔出來。如果壹個人民委員會做事馬虎，得不到任何信任，說的話也沒有威信，老實說，為什麽要成立呢？我認為，我們現在談論的重組的主要任務是避免這種現象。
我們招進來當中央監察委員的工人，應該是無可指責的。我認為，為了使他們能夠學會工作方法，能夠勝任他們的任務，還應該對他們進行長期的培訓。其次，在這項工作中，要有壹定數量的文秘人員作為輔助，而且要經過反復審核才能任命。最後，我們決定破例立即任命為工農檢查院工作人員的任何公職人員應符合以下條件:
第壹，必須有幾個* * *成員推薦；
第二，他們必須通過關於我們國家機關知識的考試；
第三，必須通過國家機關基礎理論、管理學、辦文制度等基本知識的考試；
第四，他們必須配合中央監察委員會和我院書記處的工作，這樣我們才能信任整個機關的壹切工作。
我知道滿足這些要求是有很多前提條件的，所以我擔心工農檢院的大多數“實幹家”會說這些要求落實不了，或者輕蔑地嘲笑。但我想問壹下工農檢院目前工作或與之相關的人，能不能誠懇地告訴我，像工農檢院這樣的人委部門有什麽現實的必要性？我覺得這個問題會幫助他們掌握分寸感。要麽就不值得完成重組工農檢查院這個無望的任務(我們已經重組過多次)，要麽就真的給自己定壹個任務，通過慢、難、超的方式進行多次檢查，建立壹個真正的模範機構，不僅僅因為官階和職位而受到大家的尊重。
如果妳沒有耐心，如果妳不打算花幾年時間去做這件事，最好根本不要做。
在我看來，應該選擇幾個我們在高級勞動研究所之類建立起來的機構，檢查壹下他們是否在完全認真地工作。只有他們的工作真正符合現代科學的水平，使我們能夠得到現代科學提供的全部成果，我們才能繼續工作。這樣，指望在幾年內建成壹個有能力的機關就不是白日夢了；能力意味著贏得工人階級、俄羅斯和我們共和國所有居民的信任，並逐步和堅持不懈地努力改善我們的國家機關。
這方面的準備工作現在可以開始了。如果工農檢查人民委員會同意這個改造計劃，它現在就可以開始采取準備措施，以便有秩序地完成這項工作，而不急躁或拒絕重做已經完成的工作。
在這裏，任何不完整的解決方案都是極其有害的。任何基於其他考慮的工農檢查院的建立，本質上都是基於舊官僚、舊偏見、已被批判並引起嘲笑的觀點的考慮。
本質上，這裏的問題是:
要麽現在就表明我們在國家建設上真的學到了東西(五年後是時候學點東西了)；要麽承認我們還不夠成熟，那就不用做了。
我想，就我們現有的才能而言，認為我們所學的足以有條不紊地重建壹個人民委員會，這並不卑微。是的，這個人民委員會部門應該可以決定我們整個國家機關的面貌。
現在發壹個征文通知，試著寫兩本或更多的關於組織勞動，特別是管理的教科書。我們現有的葉爾曼斯基的書可以順便作為依據，雖然他明顯同情孟什維克主義，不適合寫適合蘇維埃政權的教科書。其次，克爾任采夫不久前出版的書也可以作為依據。最後，現有的壹些專門參考書可能會有用。
派幾個知識淵博可靠的人去德國或英國藏書，研究這個問題。我提到英國是因為我認為把人送到美國或加拿大可能是不可能的。
成立委員會，為工農檢查院工作人員和中央監察委員會委員候選人起草考試初步大綱。
這些工作和其他工作當然不會使人民委員為難，也不會使工農檢查院部長委員會或中央監察委員會主席團的成員為難。
同時要成立壹個籌備委員會，物色中央監察委員會委員的人選。我相信，在各部門有經驗的工作人員和我們蘇維埃學校的學生中，有足夠多的候選人來擔任這個職務。事先排除某壹類人不壹定正確。最好能讓這個機構有各種人員。在這個組織中，我們應該設法結合各種素質和不同的優勢。因此，我們必須努力擬定候選人名單。比如新的人委部門，如果是壹個模子裏出來的人組成的，假設是官僚的人組成的，或者排除調動的人，或者善於溝通的人，或者深入自己不熟悉的人，那就太可怕了。
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我想如果我把我的計劃和壹個學術機構進行比較，我的意思會更明確。中央監察委員會成員必須在自己的主席團領導下，定期檢查政治局的所有文件。同時，他們要適當分配自己的檢查時間，以便檢查我們機關(從最小的分支到最高的國家機關)的辦文制度。最後，他們的工作範圍包括研究理論，即如何組織將要做的工作，以及在老同誌或勞動組織高級研究所老師的指導下實習。
但我認為他們不應該局限於這種學術工作。除了這些工作，他們還得學習做其他工作。這種工作，我可以直白的說，不是要學會抓騙子，也是要抓這種家夥。同時，他們必須想出特別聰明的方法來掩蓋他們的攻擊、方法等等。
這樣的提議會引起西歐國家機關前所未有的不滿、道德憤慨等等，但我希望我們沒有官僚到采取這樣的態度。在我國，新經濟政策還沒有被尊重到讓人壹想到抓人就生氣的程度。我們蘇維埃共和國成立時間不長，卻積累了這麽多種糟粕。不太可能有人壹想到要用壹些巧妙的招數就生氣，有時候會用追根溯源或者曲折偵察的方法。如果有，可以相信我們都會開心的嘲笑這樣的人。
我們希望我們新的工農檢查院能擺脫法國人所謂的假正經，我們可以稱之為可笑的裝腔作勢或可笑的傲慢。它最適合我們的官僚，無論是蘇聯的還是黨的官僚。順便說壹句，官僚主義不僅存在於蘇維埃機關，也存在於黨的機關。
我上面說了壹定要在先進勞動組織學會之類的機構學習，但這並不代表我把這種“學習”理解為有點像學校式的學習，或者說我的想法僅限於學校式的學習。我希望沒有真正的革命者會懷疑我，說我不承認這裏所說的“學習”包含著某種半開玩笑的手法，某種別出心裁，某種詭計之類的東西。我知道，在西歐那些嚴肅的國家，這種意見肯定會讓人民震驚，甚至沒有壹個像樣的官員會允許討論它。但我希望我們不要那麽官僚，在這裏討論這樣的意見只會讓人感到高興。
真的，為什麽不把愉悅和收益結合起來呢？為什麽不能用某種笑話或者半笑話來揭露那些可笑、有害、半可笑、半有害的現象呢？
我想:如果我們工農檢查院研究這些思路，會受益匪淺；把我們中央監察委員會或其在工農檢查院工作的同事們取得幾次輝煌勝利的非凡案例記錄下來，就會增添我們未來的“工農檢查官”和“中央監察委員會”的許多奇遇，以及那些在枯燥的教科書中不易提及的地方發生的事情。
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怎樣才能把黨的機關和蘇聯的機關結合起來呢？這裏沒有不允許的東西嗎？
這個問題不是我想問的。我在上面說過，官僚主義不僅存在於我們的蘇維埃機關中，而且存在於我們的黨的機關中。這個問題是代表我在這句話中暗指的那些人提出的。
真的，為了工作利益，為什麽不把兩個機關合二為壹呢？在外事人民委員會等人民委員會部門，這種組合帶來了很大的好處，從壹開始就這樣做了。有人沒看過嗎？為了挫敗對外戰略(姑且這麽說吧)，我們在政治局不是從黨的角度討論過很多用什麽“招數”對付外國“招數”的大大小小的問題嗎？這種蘇維埃機關和黨的機關的靈活結合，難道不是我們政策的巨大力量源泉嗎？我認為，在我們的外交政策中被證明是正確的和既定的已經成為壹種普遍做法，在這個部門中不容置疑的至少同樣適用於(我認為它更適用於)我們所有的國家機關。工農監察院最初是為我們壹切國家機關而設的，其活動應無壹例外地涉及壹切國家機關:地方的、中央的、商業的、純官方的、教育的、檔案的、戲劇的等等。——簡而言之，所有器官無壹例外。
為什麽不能允許壹個活動範圍如此廣泛、活動方式非常靈活的機關，以特殊的形式把黨的監察機關和蘇聯的監察機關合並起來呢？
我看不出這裏有什麽障礙。而我認為這種組合是順利工作的唯壹保證。我想，只有在我們國家機關那些布滿灰塵的角落裏，才會有人懷疑這壹點，這種懷疑只能壹笑置之。
* * *
還有人懷疑把學習和商業結合起來是否合適。我認為這不僅是恰當的，而且是必要的。總的來說，雖然我們對西歐的國家制度采取了革命的態度，但我們仍然受到它的許多最有害和最荒謬的偏見的感染。在某種程度上，我們可愛的官僚故意讓我們感染了這種偏見，他們壹次又壹次故意在這種偏見的渾水中摸魚；他們渾水摸魚已經猖獗到只有我們這些盲人看不到了。
在社會關系、經濟關系和政治關系的所有領域，我們都是“極其”革命的。然而，我們的“革命性”在尊重老板、遵守辦公室的形式和禮儀方面，往往被最腐敗的老套習慣所取代。在這裏我們經常可以看到壹個極其有趣的現象:在社會生活中，最大的躍進和對微小變化的驚人恐懼都是。
這並不難理解，因為它是長期以來作為理論研究對象的領域，取得了最勇敢的進步，它是主要在理論上甚至幾乎完全在理論上培育的領域。俄羅斯人避開令人厭惡的官僚主義現實，在國內醞釀非常大膽的理論思想，所以這些非常大膽的理論思想在這裏是非常片面的。在這裏提出壹個總體思路的理論勇氣和在瑣碎的辦公制度改革中驚人的膽怯，兩者兼而有之。我們以無與倫比的勇氣進行了具有世界意義的極其偉大的土地革命，但我們在極其微小的辦公制度改革中缺乏想象力或耐心，並在這壹改革中應用了在普遍問題上具有“輝煌”效果的普遍原則。
因此，在我們的現實生活中，非凡的勇敢行動和對最小變化的恐懼驚人地同時並存。
我認為任何真正偉大的革命都是如此，因為真正偉大的革命產生於舊事物與改造舊事物的意圖和追求新事物(甚至不是壹點點舊事物)的抽象欲望之間的矛盾。
這場革命來得越猛烈，許多這樣的矛盾就會存在得越久。
* * *
我們現在生活的總的特點是這樣的:我們摧毀了資本主義工業，試圖徹底摧毀中世紀的設施和地主的土地所有制，並在此基礎上培養了小農和極小農，他們因為相信無產階級革命工作的成果而追隨它。但是，在社會主義革命在更發達的國家取得勝利之前，我們依靠這種信任並不容易，因為小農和極小農，特別是在新經濟政策的條件下，由於經濟必然性，仍然停留在很低的勞動生產率水平上。此外，國際環境也將俄羅斯拋回到過去的水平。總的來說，現在中國的國民勞動生產率比戰前低得多。西歐資本主義列強半自覺半自發地千方百計把我們拋回到過去的水平，利用俄國內戰中的各種因素，盡可能地摧毀我們的經濟。當然，在他們看來，結束帝國主義戰爭是最有利的:即使我們不能推翻俄國的革命制度，至少它也很難發展成社會主義。——掌權者大概就是這麽想的，也忍不住站在他們的角度去想。結果，他們的任務只完成了壹半。他們沒有推翻革命創造的新制度，但也沒有讓新制度壹下子大踏步前進，以此來印證社會主義者的預言，使他們能夠迅速發展生產力，充分發揮自己的壹切潛力發展成為社會主義，直觀而明確地向所有人證明，社會主義蘊含著巨大的力量，人類現在已經進入了壹個發展的新階段，前途光明。
國際關系的體系現在變成了這樣:歐洲有壹個國家被戰勝國奴役，這就是德國。第二，壹些國家，以及西方壹些最古老的國家，能夠利用他們的勝利向他們的被壓迫階級做出壹些適度的讓步。畢竟，這些讓步延緩了這些國家的革命運動，導致了類似於“社會和平”的局面。
與此同時，東方的許多國家，如印度和中國，由於最近的帝國主義戰爭的影響，已經完全被拋出了正常的軌道。這些國家的發展已經完全符合整個歐洲的資本主義方向。在這些國家，整個歐洲的動蕩開始出現。現在全世界都很清楚，這些國家已經被卷入了不能不在全世界引起資本主義危機的發展進程。
所以，現在我們面臨這樣壹個問題:在中國小農和極小農的生產條件下，在中國的經濟破壞下，我們能不能支撐到西歐資本主義國家發展到社會主義的那壹天？但是，這些國家不會像我們之前預期的那樣完成這個發展過程。他們將不是通過這些國家社會主義的均衡“成熟”，而是通過壹些國家對其他國家的剝削，對帝國主義戰爭中第壹個戰敗國的剝削，對整個東方的剝削，來完成這個發展過程。另壹方面，正是由於第壹次帝國主義戰爭，東方終於加入了革命運動，終於卷入了全世界革命運動的總漩渦。
在這種情況下，中國應該采取什麽樣的策略？顯然，我們應該采取這樣的策略:為了保住我國的工人政權，為了維護工人政權在我國小農和極小農中的威信並領導他們，我們必須極其謹慎。現在全世界正在進入壹場必然導致全世界社會主義革命的運動，這場運動對我們是有利的。但對我們也有不利之處，就是帝國主義者把整個世界分成了兩大陣營，而且這種劃分更加復雜，因為德國這個真正先進、文明、發達的資本主義國家現在很難擡起頭來。所有所謂的西方資本主義列強都在啄它，不讓它擡起頭來。另壹方面，擁有數億生活在極端貧困中的受剝削勞動人民的整個東方陷入了這樣壹種境地，其體力和物質資源無法與西歐任何壹個小得多的國家相比。
我們能避免未來與這些帝國主義國家的沖突嗎？過去東西方反革命陣營的矛盾，東西方剝削者陣營的矛盾，日美之間的矛盾，使得西歐反革命勢力為幫助俄國反革命勢力而發動的進攻失敗了。難道我們現在還能指望西方日益強大的帝國主義國家和東方日益強大的帝國主義國家之間的內部矛盾和沖突，再給我們壹次機會，像過去那樣拖延我們同帝國主義國家的沖突嗎？
我覺得這個問題的答案應該是這樣的:這裏問題的解決取決於很多情況；總的來說，只有根據地球上絕大多數人口最終在資本主義本身的訓練和培養下奮鬥的事實，才能預見奮鬥的結局。
歸根結底，鬥爭的結果取決於以下幾點:俄羅斯、印度、中國等構成了世界人口的絕大多數。正是這些人口中的大多數在最近幾年中非常迅速地卷入了爭取自身解放的鬥爭，所以在這個意義上，不可能對世界鬥爭的最終解決有絲毫懷疑。從這個意義上說，社會主義的最終勝利是完全絕對有保證的。
但我們關心的不是社會主義最終勝利的必然性。我們關心的是我們的俄羅斯，我們的俄羅斯蘇維埃政權為了防止西歐反革命國家對我們的扼殺而應該采取的策略。為了保證我們能在反革命的帝國主義的西方和革命的民族主義的東方存在，世界上最文明的國家也和東方壹樣落後，但是人口占多數的國家會發生下壹次軍事沖突，這個多數必須能趕上文明的建立。我們的文明水平還不足以直接過渡到社會主義，盡管我們已經有了這樣做的政治前提。我們必須堅持這壹戰略，或者說，為了自救，我們必須采取下列政策。
我們應該努力建設壹個國家，在這個國家裏，工人可以保持對農民的領導，保持農民對他們的信任，並通過大力節約來消除他們社會關系中的任何浪費痕跡。
我們應該使我們的國家機關厲行節約。我們應該清除沙皇俄國及其資本主義官僚在我們國家機關中留下的壹切浪費痕跡。
這不就是農民受限的世界嗎？
我不會。只要我們能保持工人階級對農民的領導，我們就有可能通過大力儲蓄來節省我們國家的任何儲蓄，以便發展我們的大機器工業，發展電氣化，發展泥炭水力采礦業，完成伏爾加霍夫水電工程326，等等。
我們的希望在這裏，也只有在這裏。只有這樣，我們才能——打個比喻——從壹匹馬跳到另壹匹馬，也就是從農民、莊稼漢和窮人，從破產的農民國家跳到無產階級尋求和不能不尋求的國家，跳到大機器工業、電氣化、沃爾霍夫水電站工程等等。
在我看來，我就是這樣把我們的工作、我們的政策、我們的戰略、我們的總體計劃等等，同改組後的工農檢查院的任務聯系起來的。我看，這就是為什麽要特別重視工農檢查院，把它的地位提高到特別高的水平，使它的領導有中央的權利。
原因是，只有徹底清潔我們的器官，減少壹切不是絕對必要的東西，我們才能非常自信地堅持下去。而且，我們將能夠堅持下去，不是在小農國家的水平上，不是在這種普遍限制的水平上，而是在不斷進步和向大機器工業進步的水平上。
這是我向往的工農檢查院的崇高任務。這就是為什麽為了工農檢查院，我打算把壹個最有聲望的上層黨報機關和壹個“普通的”人民委員會部門合並。