壹.政策和原則
1，因地制宜:清朝根據不同邊境民族地區的自然環境、經濟條件、文化傳統等因素，采取不同的治理政策。比如新疆實行軍政府制度，西藏實行政教合壹制度。
2.懷柔人:清朝對邊疆民族地區實行懷柔政策，通過封爵、朝貢貿易、通婚等方式加強與邊疆民族地區的聯系和交流，達到穩定邊疆的目的。
3.分而治之:清朝在邊境民族地區實行分而治之的政策，將邊境民族地區劃分為不同的行政區域，並設置相應的官員進行管理。
4.文化教育:清朝在邊疆民族地區推廣儒家文化和漢字，加強邊疆民族地區的文化教育，提高邊疆民族地區的文化水平和認同感。
5.軍事防禦:清朝在邊境民族地區設立邊防軍，加強邊境民族地區的軍事防禦，以維護邊境地區的安全穩定。
第二，設立邊防軍的作用
1.維護邊境安全:清朝在邊境民族地區設置邊防軍，主要是為了維護邊境安全穩定，防止外敵入侵和邊境民族地區叛亂。
2.加強軍事防禦:清朝在邊疆民族地區設立邊防軍，可以加強邊疆的軍事防禦，提高邊疆地區的軍事實力，以應對可能的軍事威脅。
3.維護邊境秩序:清朝在邊境民族地區設立邊防軍，可以維護邊境地區的社會秩序，打擊犯罪和盜匪，保護邊境地區人民的生命財產安全。
4.促進民族融合:清朝在邊疆民族地區設立邊防軍，可以促進不同民族之間的交流與融合，增強民族凝聚力和認同感。
5.維護國家統壹:清朝在邊疆民族地區設立邊防軍，可以維護國家統壹和領土完整，防止邊疆民族地區的分裂和獨立。