第二,扶弱抑強,實現戰略平衡。遊牧民族在軍事上有著天然的優勢,中原王朝往往以“以實力說服他們”的方式為軍事征服付出了巨大的代價,甚至是得不償失。因此,利用各種手段,助此抑彼,“勿擾中國兵,使其互相攻擊”,讓其互相牽制或限於內鬥,互相削弱,以達到戰略平衡,消除或減輕邊境危機與威脅,此也”。為此,歷代中原王朝往往在邊疆扶弱抑強。例如,漢朝宣帝稱帝時,匈奴因內部不和而分裂,壹度由五個不同的可汗領導,使他們無法齊心協力。漢朝充分利用這壹形勢,幫助其中的壹員呼韓邪單於降漢,最終達到了穩定北方邊疆的目的。
再次,在“以夷制夷”思想的指導下,歷代封建統治者還註重積極利用邊疆少數民族上層進行管理,以達到統治邊疆民族地區的目的。實際上,這是為了貫徹“以關治邊”的政策,實行間接統治。當然,隨著邊疆的發展,邊疆與內地聯系的加強,內地與邊疆融合的政策逐漸取代了“以洋治洋”的政策。