法律分析：1.立案調查：立案是壹般程序的開始階段，先立案後查處，應當是行政處罰程序的最初要求。調查則是查明案件事實的手段，目的在於獲得可以證明案件事實的各種證據。
2.審查決定：案件調查結束後，行政機關應就所取得的事實和證據進行分析判斷，作出行政處罰的決定。作出處罰決定之前，行政機關應當將擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據告知當事人，並應告知當事人依法享有的陳述權和申辯權。對當事人的陳述和申辯，行政機關必須認真聽取，對當事人陳述和申辯中提出的事實、理由和證據成立的，行政機關應當予以采納。
法律依據：《中華人民***和國行政處罰法》 第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。