楊元丁擔任基隆市參議會副議長時，當時的基隆市長是石延漢，警察局長是郭昭文。而光復初期的接收人員在分配到各地之後，壹部分人員開始出現貪汙腐敗的行為，當時的民眾受不了這些官員的統治方式，就常常向楊元丁陳情投訴。而楊元丁接受民眾的投訴之後，也會開始進行調查，並且常常在議會中揭發官員貪汙的行為。也因為如此，石延漢和郭昭文對楊元丁都懷恨在心，而二二八事件的發生，也提供了他們報復的機會（根據楊元丁之子楊光漢在《基隆雨港二二八》中所述）。