专项整治工作方案
专项整治工作方案
一、指导思想与工作重点
★（一）指导思想：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和十七届三中全会精神，树立科学的发展观和正确的政绩观，紧紧围绕反映强烈、社会严肃的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治，把整治与建设、打差与扶优结合起来，努力提高我国食品安全的保障水平。
二、工作重点：以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种，以中部农村为重点区域，重点做好食品源头污染治理、抓生产加工、流通以及消费四个阶段，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒
二、工作原则和主要目标
继续按照全国统一领导、部门负责、部门指导行为协调、全民联合行动的工作格局和标本兼治，着力治本方针，突出重点，重点全面，因地制宜，分类指导，整合执法力量，下移监管重心，强化强化责任，加大打击力度，努力使全国食品安全形势有明显改观。通过食品安全专项整治，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动得到有效司法，大案要案得到及时查处，市场经营秩序得到好转，监管水平得到提高，人民群众具体目标为：个城市蔬菜农药残留平均超标率下降个百分点；个城市畜牧产品瘦肉精平均检出率下降个百分点；大型中食品型生产企业获得生产许可证力争达到；个食品商场（超市）的散装经营行为得到规范；市级以上大型市场、超市进货索票索证率达到以上；省会城市和计划单列市至少建立个食品绿色市场；大中城市基本实现类食品安全准入上市；个城市学校食堂、餐饮业精准定位达到以上；注水肉和病害肉现象得到全面改革；肉类、儿童食品加工企业消除基本补补食品添加剂行为；推进食品安全信用体系建设专项工作。
三、主要任务与具体措施
一、整治食品源头污染。强化农业投入品监管，开展农业生产数据打假，加大对种植业产品残留超标、畜牧产品违禁药物残留和兽药残留超标、水产品残留超标的整治。定期发布全国大中城市蔬菜残留超标监测结果。对例行监测不合格率较高和的农产品安全跟踪跟踪督导。加大对滥用添加剂添加剂和和使用使用非非食品非食品食品食品食品原料原料原料原料
（二）生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范场、出口产品生产基地建设，推进产地环境污染监控工作。严格审查和许可证发放，加强食品生产加工环节监管。以查处食品生产流程中使用非食用原料、病死畜禽、恢复过渡食品等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品等食品生产企业的监管，并强化食品生产环节的日常监督检查。清理整顿已取得卫生许可证的食品生产企业，对不符合卫生条件的企业吊销或吊销卫生许可证。审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻茶叶、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品类企业生产条件，不具备条件的企业不发放食品生产许可证。对生产集中地和产品质量不稳定的企业要加大监督抽查力度。对不合格的产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停销，多次抽查不合格、不具备生产条件的要吊销相关证明文件，退出市场。
加强生猪屠宰管理，整顿和规范肉品流通秩序，积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作，严厉查处和打击私屠泛滥、加工注水肉和病害肉的违法行为。，
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?（三）整治食品流通阶段。督促经营企业落实食品进货查验制度，把好市场准入关。强化对重点食品定期准入组织、协调并逐步整合检验检测资源，发挥各类检验检测机构作用。对在市场抽查和检验中发现的影响或危及人体健康的不食品合格，坚决清除出市场的同时，要查清其生产源头、进货渠道和销售场所，追根溯源，一查到底。强化进出口食品的监管力度，进一步加大对进境动植物及食品的检验检疫力度。要教育和督促企业对销售督促和指导食品经营企业建立农产品质量追溯、封存报告、依法补办和重要大宗食品安全购销档案等制度，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，鼓励各类市场主办者利用推广经营转让、租赁摊位、柜台者之间以及食品批发商和经销商之间补偿食品安全保障
（四）整治整治消费环节对餐饮业餐饮业及建筑工地工地，特别是工地建筑工地特别是特别是小餐馆，，个体个体门店门店门店
的加工点要坚决取缔，对不法分子实行从严从重从快处罚处；要进一步完善儿童食品的准入条件，建立既能保证食品安全、又有利于儿童食品企业经济发展的管理规范，落实严格的市场准入，对不符合条件的要坚决放出市场。
（六）整治食品包装、标志印制业。对合法的包装标志印制企业要加大其承印验证力度，登记检查。对擅自设立印刷点从事活动活动，要，要坚决，进一步。坚决，进一步。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 ，加强行业自律和行规行风建设，引导、监督企业遵守法律法规，模范生产经营安全食品。按照推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，积极开展政府食品安全信用体系建设活动发挥信用惩戒作用，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪分子寸步难行。
基层食品流通的监管，建立食品安全义务信息员队伍，形成严密的对食品安全监管网络，保障农村食品安全。积极探索农村食品销售网络建设，鼓励大型食品经营企业到农村建立网点，建立食品供应链主
（九）依法依法依法要案行政执法执法要严格严格执行国务院《《《行政执法机关机关机关移送代刑的问题。对刑事移交而不移交的，要严肃处理。为确保办案效率，防止涉嫌犯罪人员逃匿，对涉嫌犯罪的食品案件，行政执法部门及时与公安部门取得联系。要抓捕抓捕阜阳劣质牛奶事件和玉环县私屠滥宰人员暴力抗法事件，举一反三，查源头，端窝点，堵塞漏洞，重拳出击，依法从严从重从快处理一批大案要案，狠狠打击犯罪分子
四、工作要求与措施
（一）强化安全责任。
地方各级人民政府要从立党为公、执政为民的高度出发，将食品安全专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，结合近来群众强烈反映、社会救助的严重突出问题，对食品安全专项整治开展全面部署，狠抓薄弱，落实监管重心下移，强化农村市场监管。建立食品安全专项整治责任制，明确分管领导，强化主要负责人责任。事故，给当地群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法追究部门和主管部门负责人的责任。，
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（二）建立食品安全协调机制。食品安全专项整治涉及多个监管部门，需要各方面协同配合，应加快食品安全方面法律法规的制定和修订工作，加快理顺建立有效的食品安全协调机制，整合执法力量，推进综合执法和联合执法。食品安全监管部门在各司其职的同时，要加强沟通与协作，切实解决各自为政、多头执法、重复执法地方各级人民政府要尽快协调各执法部门对食品市场的监管，落实认互认抽查结果。或者食品安全专项整治牵头部门，要切实发挥好组织协调作用，通过综合监督资源，综合执法监督监督，将的集中集中，将集中集中集中起起起来严惩行政执法中剥职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为以及地方保护主义和各种形式的保护伞，有法不依、执法不违法以及重审批轻，轻，甚至甚至甚至乱，。。。。。
（四）新闻媒体对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为要曝光，揭露丑恶，再警示违法行为；同时要大力宣传食品安全工程实施情况和开展食品安全专项整治所取得的成绩，加强正面引导。普及食品安全知识，提高广大人民群众的自我保护能力。
为确保食品安全专项整治工作抓细、抓实，食品药品监管局要同有关部门对专项整治工作开展综合评价，落实先进单位行动。
时间安排
食品安全专项整治分为三个阶段：一阶段（XX月至月）为动员部署阶段。各地要认真做好专项整治的动员部署工作，把整治工作做到周密第二阶段（二十月至月）为组织实施阶段。各地要针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断措施，全面开展整治工作。国务院有关部门要切实加强对整治工作的指导；各省级食品工程安全牵头单位有关部门采取明查暗访等方式进行抽查；食品药品监管局会同有关部门组成督查组进行督查。重要情况及时报告全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。 XX底至XX春节前）为食品验收阶段。各省级放心工程牵头单位要认真做好整治工作总结，并报国家食品药品监管局。国家食品药品监管局汇总后报国务院。
食品安全专项整治任务艰巨、责任重大。各地区和有关部门一定要以三个代表重要思想为指导，从全面建设小康社会、维护广大人民群众根本利益出发，齐心协力，精准工作，确保食品专项整治工作取得明显成效。
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