最高開票限額為十萬元及以下的，由區縣級稅務機關審批;最高開票限額為壹百萬元的，由地市級稅務機關審批;最高開票限額為壹千萬元及以上的，由省級稅務機關審批。
壹、根據《國家稅務總局關於修訂<增值稅專用發票使用規定>的通知》(國稅發〔2006〕156號)第五條規定：“專用發票實行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發票開具的銷售額合計數不得達到的上限額度。”
二、根據《國家稅務總局關於簡化增值稅發票領用和使用程序有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第19號)規定：
簡化專用發票審批手續，壹般納稅人申請專用發票(包括增值稅專用發票和貨物運輸業增值稅專用發票，下同)最高開票限額不超過十萬元的，主管稅務機關不需事前進行實地查驗。各省國稅機關可在此基礎上適當擴大不需事前實地查驗的範圍，實地查驗的範圍和方法由各省國稅機關確定。”
三、根據《國家稅務總局關於下放增值稅專用發票最高開票限額審批權限的通知》(國稅函〔2007〕918號)規定：“壹、自2007年9月1日起，原省、地市稅務機關的增值稅壹般納稅人專用發票最高開票限額審批權限下放至區縣稅務機關。地市稅務機關對此項工作要進行監督檢查。”
擴展資料：
作用
（1）增值稅專用發票是商事憑證，由於實行憑發票購進稅款扣稅，購貨方要向銷貨方支付增值稅，因此也是完稅憑證，起到銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明的作用。
（2） —種貨物從最初生產到最終消費之間的各個環節可以用增值稅專發票連接起來，依據專用發票上註明的稅額，每個環節征稅，每個環節扣稅。
讓稅款從上壹個經營環節傳遞到下壹個經營環節，壹直到把商品或勞務供應給最終消費者，這樣，各環節開具的增值稅專用發票上註明的應納稅額之和，就是該商品或勞務的整體稅負。因此，體現了增值稅普遍征收和公平稅負的特征。
百度百科-增值稅專用發票