（第131號）
《長沙市人民政府關於下放市級經濟管理權限的決定》已經2017年5月24日市人民政府第5次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
市長 陳文浩
2017年5月27日
長沙市人民政府關於下放市級經濟管理權限的決定
為持續推進簡政放權，優化經濟發展環境，市人民政府決定，向各區縣(市)政府和園區管委會下放部分市級經濟管理權限。
市直各有關部門要履行好主體責任，對本部門下放的權限加強跟蹤指導，明確授權範圍，組織承接權限的相關區縣(市)、園區開展業務培訓，建立健全監管機制，做好工作銜接，避免出現監管真空；各區縣(市)政府和相關園區管委會要依法做好下放權限的承接落實工作，健全工作機制，制定審批流程，動態公示信息，確保下放權限接得住、用得好；市、縣兩級審改辦要會同監察部門、政府督查室對下放權限的落實情況跟蹤評估，適時開展專項督查，確保放權決定落到實處。
附件：1．長沙市人民政府下放到區縣(市)和園區的行政職權目錄(***79項)
2．區縣(市)人民政府同步下放到園區的行政職權目錄(***10項)
附件1：
長沙市人民政府下放到區縣(市)和園區的行政職權目錄(***79項)
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註 1權限內重大和限制類企業投資項目核準〔《長沙市政府核準的投資項目目錄(2015年本)》中由市政府投資主管部門核準的項目〕行政許可市發改委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放，跨區縣(市)的項目不下放 2工程建設項目招標方式、招標組織形式和招標範圍核準行政許可市發改委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放此核準權限與項目審批、核準權限保持壹致3非重大和非限制類企業投資項目備案行政備案市發改委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 4代建項目招標文件和代建合同審查備案行政備案市發改委各園區管委會、區縣(市)政府市本級財政出資項目由市本級審查備案，區縣(市)財政出資項目由區縣(市)審查備案 5創業投資企業備案(含年檢)行政備案市發改委各園區管委會、區縣(市)政府委托下放 6項目代建制管理和代建方式明確其他職權市發改委各園區管委會、區縣(市)政府市本級財政出資項目由市本級審批，區縣(市)財政出資項目由區縣(市)審批
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註7政府投資項目竣工驗收和評價其他職權市發改委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 8使用非財政性資金建設的信息工程備案(區級)行政備案市經濟和信息化委芙蓉區、天心區、嶽麓區、雨花區、開福區政府 直接下放 9工業地產標準廠房項目確認其他職權市經濟和信息化委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放加強對園區、項目事中事後監管，配套建立問責機制 10 城鎮汙水排入排水管網許可證核發 行政許可 市住房城鄉建設委區縣(市)政府各區城鎮供排水職能調整到各區住建部門後同意下放到各區住建部門，由各區住建部門在園區設立工作站或辦事窗口 11燃氣設施改動審批行政許可市住房城鄉建設委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 12建築工程施工許可證核發行政許可市住房城鄉建設委各區縣(市)政府區投區建項目由區縣(市)向園區下放審批權限，由各區縣(市)住建部門在園區設立工作站或辦事窗口 13監理合同備案行政備案市住房城鄉建設委各區縣(市)政府 14建設工程招標公告、招標文件、中標通知書備案行政備案市住房城鄉建設委各區縣(市)政府
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註15建設工程竣工結算備案行政備案市住房城鄉建設委各區縣(市)政府區投區建項目由區縣(市)向園區下放審批權限，由各區縣(市)住建部門在園區設立工作站或辦事窗口 16建設工程施工合同(含勞務合同)備案行政備案市住房城鄉建設委各區縣(市)政府 17建設工程招標控制價備案行政備案市住房城鄉建設委各區縣(市)政府 18建設工程項目招標條件核查其他職權市住房城鄉建設委各區縣(市)政府 19 房屋建築和市政工程項目初步設計審批 行政許可 市住房城鄉建設委 各園區管委會、區縣(市)政府 區投區建項目由區縣(市)向園區下放審批權限，除區投區建項目外，同意下放中、小型規模的生產性用房項目(指跨度小於30米、吊車噸位小於30噸的單層廠房和倉庫；跨度小於12米、6層以下的多層廠房或倉庫)至各區縣(市)住建部門，由各區縣(市)住建部門在園區設立工作站或辦事窗口 20房屋建築工程、市政公用工程施工圖設計文件審查備案行政備案市住房城鄉建設委各園區管委會、區縣(市)政府 2l供水設施建設方案備案行政備案市住房城鄉建設委各園區管委會，區縣(市)政府直接下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註 22建築工程(含房屋建築工程、市政基礎設施工程、燃氣設施工程和城鎮排水與汙水處理設施工程等)竣工驗收備案(含檔案驗收)行政備案市住房城鄉建設委芙蓉區、天心區、嶽麓區、雨花區、開福區政府同意部分權限直接下放，對市辦施工許可證由市住建委委托區監的項目，可下放權限由各區備案 23供水設施改裝、拆除或者遷移方案備案行政備案市住房城鄉建設委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 24停水審查備案行政備案市住房城鄉建設委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 25新型墻體材料產品備案行政備案市住房城鄉建設委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 26建築起重機械設備產權備案行政備案市住房城鄉建設委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 27實行備案制的企業投資項目招標方式的確認行政確認市住房城鄉建設委望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府直接下放 28總投資1億元以上項目和施工單項2000萬元以上的項目工程招標管理權限其他職權市住房城鄉建設委望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府直接下放 29建築起重機械使用登記其他職權市住房城鄉建設委各園區管委會、區縣(市)政府直接下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註30臨時用地許可行政許可市國土資源局各園區管委會委托下放 31劃撥土地使用權和地上建築物、其他附著物出租審批 行政許可市人民政府(市國土資源局承辦) 各園區管委會 委托下放 32采礦權和采礦權轉讓許可〔01．新設采礦權許可02．采礦權轉讓許可03．采礦權延續許可04．采礦權變更登記05．采礦權註銷登記06．礦區範圍劃定〕 行政許可 市國土資源局 各園區管委會 委托下放 33城市、鎮規劃區內臨時建設許可行政許可市規劃局國家級園區委托下放 34建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發行政許可市規劃局國家級園區委托下放 35建設工程規劃類許可證核發行政許可市規劃局國家級園區委托下放 36以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址意見書核發 行政許可 市規劃局 國家級園區 委托下放 37鄉村建設規劃許可證核發行政許可市規劃局國家級園區委托下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註38提出規劃條件其他職權市規劃局國家級園區委托下放 39修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖的審查其他職權市規劃局國家級園區委托下放 40重要地段修建性詳細規劃其他職權市規劃局國家級園區委托下放 41組織規劃實施評估其他職權市規劃局國家級園區直接下放 42組織編制和修改控制性詳細規劃其他職權市規劃局各園區管委會***同組織編制 43專項規劃其他職權市規劃局各園區管委會***同組織編制 44對建設單位未按期報送驗收資料的處罰行政處罰市規劃局市規劃局高新分局直接下放 45對未經批準、未按照批準內容進行臨時建設的或臨時建築物(構築物)超過批準期限不拆除的處罰行政處罰 市規劃局 市規劃局高新分局 直接下放 46對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的處罰 行政處罰 市規劃局 市規劃局高新分局 直接下放 47企業年金方案備案行政備案市人力資源社會保障局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註48專業技術人員繼續教育審核、驗證其他職權市人力資源社會保障局各區縣(市)政府直接下放 49Ⅰ、Ⅱ級焰火晚會煙花爆竹燃放許可行政許可湖南省公安廳長沙市公安局瀏陽市公安局委托下放 50 公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全許可 行政許可 市公安消防支隊 長沙經開區、長沙高新區消防大隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防大隊 直接下放 長沙經開區、長沙高新區消防大隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防大隊負責轄區內除支隊(含湘江新區辦公室)審批範圍外的其他公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查及許可。具體下放權限範圍由支隊在授權文件中明確51 建設工程消防設計審核及竣工驗收 行政許可 市公安消防支隊 長沙經開區、長沙高新區消防大隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防大隊 直接下放 長沙經開區、長沙高新區消防大隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防大隊負責轄區內除支隊(含湘江新區辦公室)審批範圍外的其他建設工程消防設計審核及竣工驗收。具體下放權限範圍由支隊在授權文件中明確
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註 52 除國務院公安部門規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程以外的建設工程消防設計備案及消防竣工驗收備案 行政備案 市公安消防支隊 長沙經開區、長沙高新區消防大隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防大隊 直接下放 長沙經開區、長沙高新區消防大隊、芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防大隊負責轄區內除支隊(含湘江新區辦公室)審批範圍外的其他建設工程消防設計備案及消防竣工驗收備案。具體下放權限範圍由支隊在授權文件中明確53生產安全事故應急救援預案備案行政備案市安全監管局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 54 單獨修建的人防工程初步設計審查(建設規模在1萬平方米以下) 行政許可 市人防辦 各區縣(市)政府 直接下放 區縣(市)人防辦安排專人對園區管委會進行業務指導。園區政務中心負責受理企業報送的申請材料，由園區實行全程代辦，通過區縣(市)政務服務中心的園區審批綠色通道進行審批，並將審批結果送達企業；或區縣(市)人防辦采取“見章蓋章”的形式對園區的項目實施審批 55單建人防工程開工報告批準(建設規模在1萬平方米以下)其他職權 市人防辦 各區縣(市)政府 直接下放 56 人防工程建設造價管理其他職權市人防辦各園區管委會、區縣(市)政府 直接下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註57防空警報通信設施達到使用期限或因故損壞需要報廢認定行政確認市人防辦各區縣(市)政府直接下放 58防治汙染設施的拆除或閑置許可行政許可市環保局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 59建設項目環評審批及環境保護驗收行政許可市環保局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 60建築工地夜間臨時施工審核其他職權市環保局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 61生產建設項目水土保持方案審批行政許可市水務局各園區管委會直接下放區縣(市)按已劃定管理權限，分級管理62對各類建設工程的配套綠化按照審定的綠化方案驗收其他職權市林業局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 63對退耕還林建設項目進行檢查驗收其他職權市林業局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 64外商投資企業聯合年報其他職權市商務局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 65對企業以外的其他單位和個人以及不具備規定條件的企業作為特許人從事特許經營活動的行為的處罰行政處罰市商務局望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府委托下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註 66對未按規定向商務主管部門備案的特許經營行為的處罰行政處罰市商務局望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府 委托下放 67對特許人要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用，未以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式的處罰 行政處罰 市商務局望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府 委托下放 68對特許人未在每年第壹季度將其上壹年度訂立特許經營合同的情況向商務主管部門報告的處罰 行政處罰 市商務局望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府委托下放 69對被舉報並經查實的、未按照規定的期限和要求向被特許人提供信息的行為的處罰行政處罰 市商務局望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府委托下放 70占用0．1公頃以下的公***綠地或者0．4公頃以下的其他綠地審核其他職權 市園林局各園區管委會、區縣(市)政府 直接下放 71商事主體設立登記——冠“長沙(市)”企業名稱預先核準行政許可 市工商局瀏陽市市場和質量監督管理局及其派出機構 直接下放 72廣告登記行政許可市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 73商事主體註銷登記(外資、中外合資、合作企業及常駐代表機構的登記權限除外)行政許可 市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註 74商事主體變更登記(外資、中外合資、合作企業及常駐代表機構的登記權限除外)行政許可市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 75商事主體設立登記(外資、中外合資、合作企業及常駐代表機構的登記權限除外)行政許可 市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 76公司股權出質的設立、變更、撤銷、註銷登記行政確認市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 77拍賣活動備案行政備案市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 78公司、非公司企業法人、有限合夥企業、特殊的普通合夥企業、企業集團備案登記行政備案市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放 79企業及農民專業合作社備案行政備案市工商局各園區管委會、區縣(市)政府直接下放
附件2
區縣(市)人民政府同步下放到園區的行政職權目錄(***10項)
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註1 區縣(市)除樓堂館所項目外政府出資的投資項目立項、可行性研究報告(或項目建議書、資金申請報告)、概算(除市政、交通、水利項目以外的其他政府投資項目)審批〔01．政府出資的投資項目立項審批；02．政府出資的投資項目可行性研究報告的審批；03．政府出資的樓堂館所項目和其他公益性項目設計概算的審查(市政、交通、水利項目由行業主管部門審查)〕其他職權 區縣(市)發改部門 各園區管委會 直接下放 2工業用地掛牌投資強度審查(工業園區的產業定位和布局統籌)其他職權區縣(市)經信部門各園區管委會直接下放 3涉及公路安全施工許可行政許可區縣(市)交通部門各園區管委會直接下放 4臨時占用城市綠地(不含公園)、街道兩側和公***場地許可行政許可區縣(市)城管部門、園林部門各園區管委會直接下放
序號項 目 名 稱職權類型放權主體下放範圍下放方式備 註5臨時占用、挖掘城市道路審批行政許可區縣(市)城管部門各園區管委會直接下放 6砍伐、修剪城市樹木審批行政許可區縣(市)城管部門、園林部門各園區管委會直接下放 7建設工程是否符合規劃許可要求和規劃條件核實其他職權區縣(市)規劃部門各園區管委會直接下放 8各區縣(市)環保部門負責審批的工業企業建設項目的總量指標審核(備案制)其他職權區縣(市)環保部門各園區管委會直接下放 9電梯維護保養單位信息備案行政備案區縣(市)質監部門各園區管委會直接下放 10特種設備使用登記行政許可區縣(市)質監部門各園區管委會直接下放