為指導各地及時、科學、規範、有序應對處置可能發生的新冠肺炎疫情，依據國務院聯防聯控機制和省、市疫情防控應急指揮機構相關要求，特制定本指引。
壹、實施疫情監測預警
強化人群監測。對新冠肺炎可疑病例進行監測，每日對發熱門診接診及所有不明原因發熱、幹咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀的患者，按照“應檢盡檢”要求開展新冠病毒核酸檢測;對重點場所人員進行監測，社會福利機構、養老服務機構、學校和托幼機構、餐館、農貿(集貿、海鮮)市場等重點場所人員做好人員健康監測;對入境人員、納入社區管理的高危人群、口岸檢疫和邊防檢查人員、集中隔離醫學觀察場所工作人員、進口冷鏈食品及貨物從業人員、接駁轉運工作人員、“快捷通道”工作人員、定期進行核酸檢測;對公***場所(“兩站壹場”、農貿市場、商場超市及影院劇場、圖書館、博物館、展覽館、健身館等)進出人員進行體溫監測;開展呼吸道傳染病病原學監測;對藥品銷售情況及購藥人員開展監測。強化環境監測。對農貿市場、醫療機構環境開展監測;對進口冷鏈食品、進口貨物，做到“逢進必檢”。
二、嚴格疫情報告制度
嚴格按照新冠肺炎防控方案(第七版)和診療方案(試行第八版)要求診斷報告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者。各醫療機構要實行預檢分診和發熱門診工作壹體化閉環管理，嚴格落實首診負責制，不得以任何理由推諉病人。發熱門診要特別關註有發熱、咳嗽、氣喘、咽部疼痛、腹瀉、嗅(味)覺喪失等癥狀的患者，所有患者均應進行新冠病毒核酸和血常規檢測(必要時進行抗體、CT檢查)，可疑患者要全部留觀，按照2小時報告病例信息，4-6小時回報核酸檢測結果。醫療機構接到核酸檢測陽性報告後，應2小時內完成網絡直報，同時報告轄區衛生健康行政部門和疾病預防控制機構(聯系方式見附表);疾控機構應立即啟動流行病學調查並在2小時內完成三級確認審核。各地衛生健康部門接到疫情報告後，立即向屬地新冠肺炎疫情防控領導指揮機構及市衛健委報告。
三、立即啟動應急響應
保持全市疫情防控應急指揮體系24小時高效運轉，密切跟蹤國內外疫情發展變化。壹旦發生疫情後，立即成立前線指揮中心，由疫情發生地黨委或政府主要負責同誌坐鎮指揮，市縣兩級***抓落實，分工協同，統壹推進。建立健全信息流轉平臺，暢通信息渠道，建立專家會商決策咨詢制度。迅速組織衛生健康部門和專家開展疫情形勢研判，及時果斷調整應急響應級別，確保把握疫情應對關鍵期，及時快速處置控制疫情。
四、迅速組織流調溯源
立即組織由轄區衛生健康、公安、通信部門組建的流調隊伍，快速進駐定點醫院和相關場所，第壹時間實施現場流行病學調查和溯源。按照“人物同查”的原則，24小時內完成對確診病例、無癥狀感染者、疑似病例及其密切接觸者的工作、生活、學習等環境的“面對面”流調。利用大數據技術手段分析調查患者行動軌跡，快速鎖定可能接觸的人群。充分發揮市及各縣(市)、區由衛生健康、公安、交通運輸、市場監管、通信管理、海關、邊檢、民航、鐵路等部門聯合組成的流調溯源工作專班、疫情防控專家組和市級疾控機構的指導作用。組織開展對相關重點場所的通風管理和環境消殺。
五、擴大人群核酸檢測
迅速組織市縣兩級專家，依據風險區域劃定情況，確定擴大核酸檢測範圍，確保能夠檢測出可能的感染者。各地要及時排查統計轄區內待檢測人員本底信息，做到不漏壹戶、不落壹人，立即組織本地所有核酸檢測力量開展采樣和檢測。發生聚集性疫情後，要按照3-4天基本完成全員核酸檢測的目標確定單日檢測量，其中低風險地區可按照1:10采樣檢測，高風險地區及重點人群按照1:1采樣檢測，中風險地區根據檢測能力可按照1:1或1:5采樣檢測。統籌調配核酸檢測隊伍，按照涉疫地人員、14天內到過涉疫地人員、高風險地區、中風險地區、重點人群和低風險地區的圈層劃分，合理確定檢測順序，提高核酸檢測能力和效率，快速完成全員檢測，全面排查感染人員。同時註意加強采樣現場秩序組織，杜絕人員聚集引發交叉感染。要充分利用信息化手段，提高工作效率，避免出現差錯。對隔離人員和疫情嚴重地區人群，在壹個潛伏期內每2-3天進行壹次核酸檢測，確保及時發現感染者。
六、全力以赴救治患者
發現確診感染者後，保證在2小時內轉往定點收治醫院，按照“四集中”的原則全力以赴救治患者。在出現10人以上確認患者時，要在48小時內騰空壹所定點醫院集中收治患者。定點醫院優先組織業務能力強、經驗豐富的醫務人員，全力以赴救治患者。及時完善無癥狀感染者“1+3”檢查(包括核酸、抗體、CT、血常規)，明確臨床診斷，及時幹預病情進展。嚴防輕癥病例轉為重癥，針對重癥病例要按照“壹人壹策”的原則進行個性化多學科診療，發揮中醫藥獨特優勢，提高救治率、降低病亡率。嚴格做好醫院感染預防與控制，切實執行感染防控制度和預防措施，堅決防止交叉感染事件發生。
七、實行區域分級管控
針對確診病例及其流行病學調查情況，疫情發生地區指揮機構要迅速組織市縣兩級衛生健康部門和專家開展疫情形勢研判，按程序及時調整應急響應級別，科學劃定高、中、低風險等區域。對於中高風險區域，依法依規采取交通管控、居家防控等措施，控制人員流動和聚集，減少疫情擴散風險;低風險區域人員持核酸檢測陰性證明出行。立即對發生疫情的小區、出現確診病例的樓棟、單元實施封閉管理，組織疾控人員開展集中消殺;同時要落實居民基本生活保障措施。進壹步壓實“四方責任”，對中高風險區域社區、卡口全天候24小時值守，嚴格實施查證、測溫、驗碼、登記措施。
八、嚴格落實集中隔離
各地要提前按照每個感染者備用100個隔離房間的要求，儲備足夠數量和規模的集中隔離點。對已確定的高風險地區，嚴格落實入戶“拉網式”排查，確保對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者等重點人群采取集中隔離措施，做到“應隔盡隔、壹個不漏”。相關隔離人員應於12小時內按規範轉運到集中隔離場所。集中隔離點要符合“三區兩通道”要求，嚴格實施單人單間“硬隔離”，禁止隔離人員在醫學觀察期間相互接觸，嚴格限制人員進出。做好隔離人員的健康監測和信息報告，每日安排人員對隔離房間、衛生間、走道等場所全面消毒。做好集中隔離場所的服務保障，確保人員數額配備和培訓上崗，規範送餐、消毒和垃圾處理等服務保障工作，落實重要崗位24小時值班制度。加強物資保障和安全防護，確保集中隔離工作穩定運行。
九、及時發布疫情信息
各地有聚集性疫情發生後，最遲要在5小時內發布權威信息，24小時舉行新聞發布會，並建立例行新聞發布機制，由疫情發生地黨政部門負責同誌、新聞發言人、基層代表、專家學者等人員出席發布會，重點發布新增病例及流行病學調查、保供穩價、核酸檢測、防疫政策、科普知識等重要信息。嚴把發布內容，對重要信息和敏感問題發布要進行風險評估，同時做好社會輿情研判和宣傳引導，廣泛通過多種形式傳播疫情防護知識、回應涉疫熱點問題，弘揚疫情防控正能量，減少社會恐慌。以上是地市級疫情應急體系啟動條件的壹部分，祝您生活愉快，謝謝提問