具體來說，看壹組材料:
材料壹:中共中央辦公廳近日印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，確定2019為？基層減負年？。目前，各地已陸續出臺具體措施落實減負。
材料二:近日，遼寧省委成立了由省領導帶隊的14督導檢查組，每個小組負責深入壹個市進行督導檢查。遼寧省委書記陳求發:要堅持問題導向、目標導向、結果導向的統壹，科學設置督導考核指標，切實把目標任務考準、考實、考差、考積極性。江西圍繞精簡文件簡報、精簡會議活動等8個方面提出了21具體措施。減輕負擔？措施，也將確定為每年三月份的省政府系統？沒有會議月？；同時，要求省政府各部門原則上每年開展1綜合檢查考核，充分運用明察暗訪、跟蹤督導、隨機抽查、回訪復查等方式，摸實情、聽實情。
素材三:？實現？兩個字重千斤。這裏嗎？它有多重？不僅僅是責任，在基層幹部眼裏，身體上的疲憊和心理上的壓力更現實、更直接。？壹些市級部門把本該自己負責的事情留給基層。？壹位基層幹部說，有的工作是從？抓基層促落實？變成了？基層問責制？，把任務落實到基層，把責任落實下來。？有很多工作需要簽責任書。簽完之後，得到壹個考核方法，然後進行排名。做得不好，就要問責。？奶奶？太多了，大家只能往前沖。
材料四:安徽黃山市委開會文件多，檢查考核多，材料？留下印記？多層次基層反映最強烈的問題；為了推諉責任，不願意承擔責任，為群眾服務？冷硬橫推？新官上任三把火，忽略了草根最討厭的過去等問題；針對基層最惡心的喊口號、弄虛作假、欺上瞞下、搞形象工程等問題，本文提出？45不準？，組織各級各部門認真檢查，要求整改到位。
要求根據材料寫壹篇議論文。
壹.概念框架
通過閱讀材料，我們知道什麽是基層減負，以及？為什麽？然後呢。我們做什麽呢可以在材料中找壹些矛盾來完成。
比如矛盾1:減負受到了廣大基層幹部的熱烈歡迎，但是減負容易導致基層工作標準降低。減輕負擔？偽裝？減輕責任？。
比如矛盾二:減負在直接面對百姓的忙碌基層是否真的能起到作用。
第二，起草壹個大綱
然後我們得出壹個初步的寫作框架:
1.能夠闡述基層減負的意義，提出自己對基層減負之爭的理解。
2.說明基層減負的背景，用具體事例論述形式主義的弊端和減負的積極意義。
3.能夠分清減負與減責、減負與增效的關系，並提出具體建議，註意逐項，對策具有可操作性。
第三，補血肉
第壹段斷了？這是什麽？，介紹背景、重要性並分析什麽是基層減負。？上面壹千條線，下面壹根針？基層既是落實各項政策的橋頭堡，又是直接面對人民群眾的第壹線，任務十分繁重。然而，過多的監督和痕跡管理，以及壹票否決等形式主義，進壹步增加了基層的負擔。因此，黨和政府出臺的關於減輕基層負擔的通知，無疑體現了政府主動為民服務，減輕了基層負擔，增添了充足的動力，增強了基層幹事創業的精神，最終惠及群眾。
第二部分？為什麽？危害性等矛盾可以分析。然而呢？減輕負擔？並不意味著。做減法？。雖然減少任務和責任可以立即實施這壹政策，但它使？減輕負擔？變相的基層幹部？減輕責任？。比如，上級領導很少到基層調研，而是用電話、視頻甚至留言進行遠程指揮；再比如減少現場會議，但增加視頻會議。這種表面上的減負，其實還是形式主義。那麽，要真正減輕基層負擔，就要上下聯動，形成合力。
第三部分，？我們做什麽呢可以從理清關系、強調落實、提高效率三個方面來論述。說清楚？減輕負擔？用什麽？提高效率？的關系。關愛基層幹部，減輕負擔？迫在眉睫，但保民生促和諧？提高效率？也很緊急。？減輕負擔？手段和方法？提高效率？它是起點，也是終點。兩者並不矛盾，而是相互促進，和諧統壹的。科學地做？減法？。給基層想事情、敢做事的空間。需要上級部門通過對基層單位的調研，合並類似的文件會議，讓基層幹部有更多的時間？抓落實跑壹線？。建立權責明確的責任制，各項工作由專人負責，分工明確，避免出現幹部？忙，忙，閑？現象。合理做？乘法？借著互聯網+的東風，推出簡政便民政策，打通信息壁壘，讓信息多跑路，群眾少跑路，提高工作效率；乘著新公務員法的東風，突破幹部提拔的壁壘，讓幹部？能當官，能當官，想當官？。同時，樹立問題導向，群眾的需求在哪裏，服務就跟到哪裏。
第四部分，發出？期待？總結壹下。？減輕負擔？又來了？減輕責任？群眾會質疑基層幹部不當官；？提高效率？沒有嗎？減輕負擔？基層幹部負擔重，疲憊不堪。所以呢？減輕負擔？然後呢。提高質量？不應該偏向，而是促進？減輕負擔？用什麽？提高質量？雙晉級* * *勝。