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歐債危機爆發的原因及其對中國的影響。

2009年底希臘債務危機的爆發,拉開了整個歐債危機的序幕,多米諾骨牌效應已經蔓延到歐盟乃至整個歐洲大陸,也引發了美國次貸危機後新壹輪全球經濟動蕩。目前,國際評級機構不斷下調歐盟國家的主權信用評級,這使得危機的負面影響越來越嚴重。最新的第二筆救助貸款協議已經簽署。危機的發生不僅是過去長期潛在問題的反映,也是對現實的威脅和對未來的挑戰。本文旨在通過歐債危機的原因找出深層次的問題,進而根據中國的實際情況提出相應的政策建議。

壹、歐債危機原因分析

(壹)勞動力全球化背景下世界經濟的結構性矛盾和失衡

從長期的歷史角度來看,任何大規模危機的爆發,都是全球化進程中各國結構性、體制性矛盾在世界經濟運行中的必然反映。首先,20世紀80年代以來,經濟全球化浪潮將中國、印度等發展中國家卷入了發達國家主導的國際分工體系。這些國家憑借低廉的勞動力成本吸引了世界各地的直接投資,實現了經濟的快速增長。另壹方面,人口紅利帶來的好處也沖擊了傳統制造業,尤其是發達國家的勞動密集型產業,並且由於勞動力流動中的文化和制度障礙,這些國家很難通過降低工資來保持相對競爭力。所以,唯壹的辦法就是提高勞動生產率。20世紀後期以來,美、德等發達國家通過增加R&D投資發展高新技術產業,為技術創新和生產率提高提供了良好的條件。而希臘等歐盟國家既沒有勞動力成本優勢,也沒有產業升級的能力,使得其在與亞洲發展中國家以及美國、德國等發達國家的競爭中不斷處於劣勢,產品競爭力逐漸喪失。這種“三明治效應”最終在金融危機的催化下引發了債務危機。

(二)制度因素推動了財政赤字的長期高企。

希臘等國的主權債務危機主要在於其政府長期輕率的經濟政策。這些國家為了大力發展經濟,大量投資金融、高端旅遊、房地產等虛擬經濟,采取政府主導的投資驅動型經濟發展模式。在短期經濟高速增長的表象下,虛擬經濟逐漸與實體經濟分離。金融危機來了,房地產泡沫破裂,實體經濟被掏空,經濟結構嚴重失衡。這種發展模式的理論基礎是凱恩斯主義的功能性財政政策思想,高赤字的財政政策形成財政風險。其源頭是政黨與政府部門之間,地方政府與中央政府之間,或者領導人之間的相互博弈。由於種種原因,現任領導人會不顧未來決策者的支出,采取長期積極的政策措施,積累大量隱性債務。長期以來,希臘

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希臘左翼和右翼勢力為了各自的政治利益相互競爭,爭相提高福利水平以贏得民眾支持,形成大量低效債務,財政風險急劇擴大。因此,如何防止戰略博弈的債務積累,不僅是經濟上的難題,也是政治制度上的難題。

(C)歐元區國家經濟發展的結構性失衡

早在歐元區建立之初,歐洲各國經濟狀況的巨大差距就沒有得到當局足夠的重視。2001年,高盛通過“貨幣互換交易”幫助希臘降低債務比率,以便成功進入歐元區。自十多年前歐元啟動以來,歐元區各國政府在經濟政策上並不壹致,歐元區各國之間的競爭力差距不斷加大。根據歐盟委員會的報告,德國是歐元區幾個大國中唯壹競爭力上升的國家。尤其是歐元區成立以來,實行低利率政策,使得希臘等國享受低借貸成本來維持經濟增長,從而掩蓋了其低生產率但高勞動力成本的結構性問題。

(四)分散的財政政策和統壹的貨幣政策之間的雙重矛盾

在貨幣聯盟內部,各成員國失去了自主制定貨幣政策的主動權,缺乏匯率和利率的支撐。在財政政策自主性較強的條件下,存在擴大財政赤字的傾向和動機。擴大財政赤字可以增加支出,刺激國內經濟增長,增加就業,幫助政府贏得選民支持。與此同時,它可以將通脹歸咎於央行。此外,貨幣主權和財政主權分屬歐洲央行和轄區、目標不同的成員國,因此財政政策和貨幣政策發生沖突和錯配的概率極大,兩個主體的執行效率都受到損害。對於每壹個國家來說,貨幣主權移交給歐洲央行後,政策是跛腳的,尤其是在遭受外部沖擊時,只能更多依賴財政政策,容易造成赤字和債務負擔超標,危機刺激政策使債務更加突出。

(E)歐元區沒有有效的救助機制,監管不力。

早在歐元區建立之初,各界就在討論是否建立貨幣聯盟成員國違約救助機制。因此,救助機制的建立將進壹步增加貨幣聯盟成員的道德風險,幹擾市場預期。本應由高負債國家承擔的成本,應該轉嫁給其他國家,增加其他國家的負擔,提高整個貨幣聯盟的成本。因此,歐盟試圖利用《穩定與增長公約》來限制成員國的財政支出,降低違約風險。根據公約,每個國家的赤字率不得超過3%,債務率不得超過60%,並制定了相應的“不援助”和懲罰條款。但從歐盟成員國的債務來看,歐盟的財政紀律和監督機制幾乎形同虛設。根據歐盟2009年和2010年的統計數據,只有瑞典和愛沙尼亞的赤字率達標,歐元區平均財政赤字達到了GDP的6.9%。

第二,歐債危機對中國經濟的影響

(壹)出口行業受到打擊。

歐盟是中國第壹大貿易夥伴,對歐出口約占中國出口總額的20%。所以這次危機對中國最直接的影響就是外需下降,抑制出口。首當其沖的是中國的出口行業,尤其是中小企業。同時,歐債危機導致歐元大幅貶值,壹方面提高了中國企業的出口門檻,另壹方面導致中國出口企業幾乎無利可圖。與此同時,歐美國內經濟不景氣,消費需求不足,也影響了他們對外國商品的進口,對出口導向型產業造成重創。海關數據顯示,2012年前三個月,我國對歐盟出口累計增速分別為-3.2%、-1.1.8%、-1.8%,可見我國出口企業處境艱難。

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