今年政府工作的指導思想是:以黨的十七大和十七屆四中全會精神、科學發展觀為大局，按照區委確定的“穩增長、調結構、促消費”的要求和“12345”的工作思路，圍繞打造城市新門戶、物流新樞紐的目標， 壹個新的煤化工園區，壹個新的制造業基地，我們將加速產業聚集，聚集人氣，堅持投資。 統籌城鄉建設，提升第三產業，強化農業基礎，增加人民收入，優化發展環境，建設更加富裕文明和諧的新薛城。國民經濟和社會發展的預期目標是:國內生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長27%，地方財政收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.9‰以內，萬元國內生產總值能耗下降5.7%。重點關註以下七個方面:
(壹)全面振興工業經濟，增強趕超發展支撐力。堅持大集團、大企業、大項目，升級改造傳統產業，做大做強新興產業，擴大總量，提高質量，增強工業經濟綜合實力。
培育企業集團和骨幹企業。大集團、大企業是現代產業發展的趨勢，也是鞏固產業基礎、提升區域競爭力的關鍵。把培育企業集團、壯大骨幹企業作為振興工業經濟的重中之重，按照企業集團的運作模式，規範安陽礦業、安泰煤業的運作，鼓勵其主業做大、多元化，增強帶動力和支撐力；對擁有自主知識產權、具有壹定規模和較強核心競爭力的企業，制定扶持政策並給予分類指導，通過資本運作、產權聯盟等方式推進跨行業、跨地區、跨所有制重組，加快培育壹批以名牌產品為龍頭、領先技術優勢突出的大型企業集團。培育壯大骨幹企業，以青島啤酒(薛城)公司、雪膠化工、天元化工、聯興玻璃等現有納稅百萬元以上的50家企業為重點，加強運行監控，優化資源配置，加快技術改造和產能擴張，擴大規模，提高效益，促進其盡快做大做強。
調整和優化產業結構。按照“轉方式、調結構”的要求，改變單純依靠資源的傳統發展方式，積極引進高新技術產業，推進傳統產業創新，支柱產業多元化，新興產業特色化，構建適合資源枯竭型城市轉型的現代產業體系。大力發展煤化工產業，確保壹期6543.8+0億立方米煤制氣裝置安裝，投產25萬噸煤焦油深加工項目，開工建設4萬噸乙二醇項目，延伸上下遊產品，拉長產業鏈，推動煤化工產業深入發展。造紙產業優化升級，以童淵紙業為龍頭，以提升產品檔次、增加附加值、加強協調為重點，確保年產20萬噸高檔牛皮紙紙板5號機投產，啟動實施年產40萬噸高檔特種紙項目，通過技術改造提升海象、德榮、運河紙業等企業，進壹步擴大產業規模，力爭年內全區造紙產量達到1萬噸著力扶持機械制造業，重點培育同濟機電、北鬥制冷、金紡印染、高盛電動車等企業，加快吉通制管、金輝鍛造、童生機械、恒邦精鑄、鄭錦電動車等項目建設，提升企業帶動力和產業集聚度；引導企業加強產學研結合，研發核心技術，發展自主品牌，與國內外知名企業、名牌產品嫁接、聯姻，引進壹批高新技術企業，發展壹批運用高新技術改造的傳統產業示範企業，提升產業整體實力，促進縱向配套、橫向合作發展，盡快實現從“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城創造”的轉變。嚴格控制落後產能，拆除龔宇、金星等立窯生產線，逐步退出水泥等高耗能行業，淘汰落後生產工藝，促進產業結構優化升級。
構建產業集聚載體。園區是承接產業轉移、加快產業集聚、培育產業集群的重要載體和平臺，也是對內引進、對外開放、招商引資的前沿和窗口。圍繞新型生態煤化工基地建設，依托現有企業和技術，爭取成立魯南煤化工工程技術研究院，孵化和吸引更多項目向精細化工園區和鄒塢陶莊煤化工園區集聚，打造全市“新型煤化工園區”。進壹步完善薛城經濟開發區功能，重點支持礦山設備和紡織機械、風機產業，引導更多配套企業向開發區集聚；充分發揮張帆地處棗雪經濟帶重要節點的優勢。以浙江工業園區建設為契機，高標準規劃建設張帆經濟群，抓好華新國資電纜等項目建設，重點引進和扶持壹批汽車制造、電動車項目，打造全市“新型制造業基地”。
(二)努力提升城市形象，打造魯南新門戶。深入開展“城建年”活動，進壹步完善設施、提升功能、規範管理、突出特色，樹立門戶城市新形象。
聚焦城鄉規劃。遵循城市總體規劃，高標準編制南部新區控制性詳細規劃和主要地段修建性詳細規劃，積極配合市規劃部門規劃新城南部及北京、上海、高鐵站周邊地區，統籌城市西部和北部地區。根據衛星鎮和棗莊中心城重要組成部分的發展定位，陶莊鎮和鄒塢鎮重點發展重化工業，張凡鎮建設浙江工業園區和棗學經濟帶重要組團，沙溝鎮發展城郊經濟，周瑩鎮發展現代農業，做好城鎮功能和產業規劃編制，統籌和引領城鄉建設，加快與棗莊中心城對接融合，實現壹體化發展。
著力改善基礎設施。以道路建設為引領，完善中和路、礦山路，加快錢江路建設，啟動珠江路、湘江路建設，適時啟動周雪路北段、昆侖山路、東外環南段建設；協調開通永興東路、黃河東路、東外環北段，暢通與棗莊新城的聯系；規劃改造與周邊縣市的連接道路，形成快速便捷的交通網絡體系，增強聚集和輻射能力。著力提升服務功能，擴建長江自來水廠，實施集中供熱工程，整治背街小巷，完善給排水、供氣管網，改造公交場站，做好老年福利服務中心、兒童福利院運營工作；高標準建設水系景觀，擴建西鐘湖、中復湖，改造盤龍河、小莊河、小沙河，加快建設設施齊全、功能完善、環境優美的棗莊西城區。
大力加強城鄉住房建設。抓住省市政策支持機遇，加大棚戶區、農房建設和危房改造力度，以大建設促大轉型大變革。按照“政府主導、市場運作、綜合開發、分步實施”的原則，改造火車站廣場、燕山路兩側、董小莊村、陶莊工礦區等棚戶區57萬平方米。繼續推進城南6個村改造，抓好東窯、邵莊、小喜等32萬平方米安置小區建設，完成東窯、姚希、邵莊3個村改造，建設全興華庭、西中花園、史聖國際花園等居住小區，全年開發房地產1萬平方米，建設壹批保障性住房和廉租房。繼續推進農村住房建設和危房改造。每個鎮將選擇2-3個有條件的村進行集中搬遷。全區將建設連片房屋6100戶，分散房屋3300戶，改造危房4600戶。
全力提高城市管理水平。以城鄉環境綜合整治為抓手，抓好泰山路、臨山路、黃河路、沿河路等城市主要道路綜合改造，繼續實施城市綠化亮化工程，規範沿街門店廣告牌，加強市政基礎設施建設，啟動臨山路數字化管理試點，實施“門前五包”， 實施“雙包雙考核”，嚴控拆建，提高城市管理精細化、網格化水平。 結合社會公德和城市居民意識宣傳教育活動，強化制度約束，引導公眾模範遵守城市管理法律法規，自覺參與城市管理，堅決揭露和懲處各種破壞公共設施、醜化城市形象的行為，努力營造文明優美的城市環境。
(三)大力發展現代服務業，培育經濟增長新亮點。把繁榮發展服務業作為調整結構、促進消費、完善載體、提升檔次的重要舉措，全面建成符合全市居民標準的現代服務業體系。
完善生產性服務業功能。依托鐵路貨場和棗莊港，規劃建設貨場物流區和臨港物流區，爭取鐵路部門設立戰略裝車點，建設鐵路專用線，規劃建設煤化工專用碼頭和旅遊碼頭，完成疏港道路改造，完善物流中心、信息平臺等配套設施，引進壹批大型倉儲物流項目，加快發展臨港經濟；結合張凡經濟集團的規劃建設，完善汽車零部件物流市場設施，運營產業配套項目，新建兩個汽車專賣店，抓好海印醫藥物流園項目建設，提升區域物流綜合服務功能，打造魯南新物流樞紐。借助京滬高鐵棗莊站中央商務區建設，開發建設高端寫字樓、商務大廳，吸引周邊大企業、大集團總部入駐，大力發展商務經濟、總部經濟，積極培育金融保險、中介服務、信息咨詢等新興業態，打造區域金融中心，建設旅遊集散服務中心，引進壹批高端休閑娛樂場所，集聚更多人流、物流、信息流、資金流，增強區域經濟發展活力。
提升生活服務業品質。進壹步完善城區商業設施，做好桂城購物中心改造，推動傳統商業業態升級。以“四引七個壹”為抓手，突出小莊河、小沙河海岸、火車站廣場等重點區域，建設壹批精致高檔的特色商業街區，引進壹批購物廣場、大型超市、高檔品牌連鎖店和知名餐飲，啟動銀座商城、銀杏影視文化中心建設，全面提升消費水平和服務水平。加快城鄉社區服務中心建設，完善便民服務網點，增強配套服務功能，吸引不同人群消費，進壹步提升區域知名度。
(四)統籌城鄉發展，開創“三農”工作新局面。高度重視“三農”工作，強化基礎，優化結構，壯大龍頭企業，培育特色，全面加快新農村建設步伐。
努力打好農業基礎。投資6000萬元做好河道清淤、林網綠化、飲水安全、沼氣建設等工程，完成盤龍河南支分流和小營水庫後續治理，改造中低產田654.38+0.2萬畝，建設完善鄉鎮林網654.38+0.5萬畝，解決農村654.38+0.2萬人飲水問題；加大支農惠農力度，紮實開展“雙十雙百”工程，嚴格實施糧食直補、良種補貼、農資綜合直補、農機具購置補貼，及時發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼，幫助12個經濟薄弱村切實改善農民生產生活條件。
全力提升傳統農業。以優質瓜菜、食用菌、林果、生豬、安哥拉兔等特色產業為重點，擴大特色基地規模，推進農業“四化”進程，爭創國家蔬菜標準園500畝，新擴建優質瓜菜基地654.38+0.5萬畝，林果基地654.38+0.00畝，建設高產小麥、玉米4萬畝，推廣良種30萬畝依托現有優勢產業，做好農產品精深加工，發展新型合作組織，支持5家農業龍頭企業實施技術改造和擴建，啟動新壹批農業龍頭項目，切實增強龍頭企業的帶動作用。
促進第壹產業和第三產業聯動發展。發揮城市駐地優勢，借鑒外地“農家樂”經驗，鼓勵農民由第壹性生產向第三性生產轉移，實現就地就業、增收致富；精心選擇規劃壹批特色村落，挖掘特色資源，實施景觀建設、特色建設，完善種植、觀賞、住宿、餐飲服務功能，改變傳統生產方式，大力發展城郊農業、觀光農業、休閑農業，開辟農民增收渠道。積極探索土地流轉新模式，鼓勵龍頭企業和規模農戶參與土地流轉，實行規模化經營和標準化生產，有效提高農業規模效益。
(5)加快推進文化旅遊，提升區域文化軟實力。把發展文化旅遊作為推動城市轉型的重要內容，挖掘、包裝、推廣特色文化，促進文化與旅遊經濟、休閑經濟相結合，豐富旅遊文化內涵，全力打造旅遊型城市。
挖掘特色文化資源。積極保護和傳承物質和非物質文化遺產，大力弘揚習鐘“探索創新”、“孟嘗君”等優秀文化傳統，深入挖掘和整理習鐘造車、顧浩瓷窯、墓山漢群、飛虎隊紅色文化資源、魯南大鼓、山東快書、薛城嗩吶、張帆剪紙、羅坊泥塑等歷史文化資源。將傳統文化精髓與時代價值追求相融合，培育薛城精神，增強區域凝聚力，提升核心競爭力。
完善文化旅遊載體建設。統籌規劃發展習鐘造車文明和現代汽車文明，加快建設中國車族源車神廣場和習鐘紀念館，規劃建設楊禹體育公園，完善“三車壹馬”設施，發展汽車制造、銷售、休閑、服務等配套業態，打造“賽車之都”。圍繞“濕地高爾夫”業態，完成盤龍河濕地公園總體規劃，拓展三大水面(西頂段、東倉段、田灣段)，基本形成城市濕地景觀。突出民國建築風格，確保民國影視文化城二期建成運營，籌建飛虎隊紀念館(習仲閣)，打造城市標誌性景觀。重點發展民俗遊，重點建設關氏柳園西門景區，加快鹽湖生態園、石榴山莊“農家樂”項目進度，打造魯南獨具特色的民俗景區。
做好文化產業運營發展。紮實推進文化產業發展，組織出版習鐘文化系列叢書，拍攝習鐘電視劇，策劃運營“拜車神”活動，將習鐘文化與現代汽車文明有機結合，適時舉辦以汽車為主題的系列活動，賦予習鐘文化新的內涵；辦好全國汽車賽場越野錦標賽、全國摩托車賽場越野錦標賽、全國汽車拉力錦標賽、海峽兩岸四地邀請賽等重大賽事。配合棗莊“兩日遊”推廣活動，開發習鐘掛件、張帆剪紙、羅坊泥塑、特色名吃等旅遊產品，策劃舉辦美食文化節、民俗文化展、山東快書、嗩吶大賽等各類特色演藝活動，培育演出市場，真正吸引和留住遊客，努力把“兩日遊”打造成“多日遊”、休閑遊、嗩吶大賽。
(六)繼續堅持大項目，增強區域經濟發展後勁。堅持轉變發展方式和調整產業結構相結合，爭取上級資金和引導各方投資相結合，產業發展項目和基礎設施項目相結合，下大力氣、高質量謀劃實施壹批大而好的項目，夯實發展基礎。
招商引資與吸引人才並舉，激發經濟活力。把招商引資與“城市新門戶、物流新樞紐、煤化工新園區、制造業新基地”的發展定位結合起來，根據全區優勢產業和骨幹企業的發展需求，實施對產業、產品、項目的按需招商引資，加快引進壹批龍頭和配套產業項目，壯大產業集群，拉長產業鏈條，提高招商引資的質量和效益。抓住浙江工業園區建設的機遇，大力開展面向浙江等發達地區的定點招商和小額招商，及時舉辦系列產業專題招商活動，確保招商實效。認真落實支持民營經濟發展的政策，進壹步優化投資環境，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道和領域，調動全區民間投資積極性。依托現有外資企業，大力開展對外投資，吸引企業投資，鼓勵增資擴股，支持技術改造和擴大生產，努力實現利用外資的新突破；加快轉變外貿增長方式，調整優化出口產品結構，引導出口企業開拓海外市場，擴大出口份額。創新人才培養、引進和使用機制，加強企業家隊伍建設，培養壹批技能人才和引進壹批專業人才，為加快發展提供人才保障和智力支持。
全力突破重大項目，夯實發展基礎。繼續加大對京滬高鐵、棗林鐵路、棗林高速等重大項目的服務力度，為國家、省、市重點項目提供環境保護。完善區內項目異地落戶利益分配機制，積極打破土地、資金、環境約束。在加快推進25萬噸煤焦油深加工、吉通制管、於堅鋼結構、雪峰制冷、人民醫院外科病房樓、區委黨校搬遷等續建項目的同時，重點抓好煤制氣6543.8億立方米、華新國資電纜、童淵紙業5號機等15產業。盤龍河濕地、魯南鐵水聯運物流園、銀杏影視文化中心等服務業、文化旅遊項目15，城市集中供熱、城南路網、疏港路等城鄉基礎設施項目15，火車站廣場燕山路改造、棚戶區改造等城鄉安居工程15。項目建設將促進投資，帶來產出，擴大總量，增加後勁。對已確定的重點建設項目，繼續實行區級領導負責制，分頭行動，動態考核，定期督查，加快進度，促進項目早日建成投產，發揮效益。
(七)著力改善民生，促進社會事業協調發展。堅持以人為本，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快建設和諧薛城。
加快社會保障體系建設。實施積極的就業政策，完善就業援助體系，實施“政府購買崗位”，開展職業技能培訓，加大對“4050”人員、下崗失業人員、退役士兵和高校畢業生的就業創業扶持力度，減少“雙零”家庭。完善社會保障機制，擴大社會保險覆蓋面，推進新型農村社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險，提高企業退休人員養老金標準和城鄉低保標準，完善社會救助體系，提高被征地農民保障水平，最大限度解決群眾實際困難和問題。提高區、鎮(街道)事業單位人員津貼補貼，增加鄉村教師工資，逐步實現城鄉教師工資標準統壹，讓發展成果更多惠及人民群眾。
大力發展各項社會事業。加快科技發展，增強自主創新能力。紮實推進素質教育，統籌職業教育發展，深化農村義務教育經費保障機制改革，做好中小學校舍維修改造，提升全區特別是農村學校辦學條件和水平，促進城鄉教育均衡發展。紮實做好人口和計劃生育工作，全面落實城市社區“四化”和村民自治“六化”工作機制，完成計劃生育信息“村村通”工程，完善計劃生育動態評估和信息月指導評估，確保計劃生育經常性工作落到實處。積極推進醫藥衛生體制改革，加快城鄉醫療衛生網絡體系建設，完善疾病預防控制和傳染病救治體系，全面實施農民健康教育和新農合“壹卡通”工程，加強衛生監督執法，提高應對突發公共衛生事件的能力。繁榮公益性文化事業，推進鄉鎮街道綜合文化站和農家書屋建設，加快農村有線電視推廣和數字電視信號轉換，豐富群眾精神文化生活。開展全民健身運動，承辦省象棋錦標賽，準備參加第二十二屆省運會，提高體育競技水平。統籌做好氣象、僑務、老齡、檔案、殘疾人、民族宗教、防震等事業。
全力維護社會和諧穩定。突出矛盾糾紛化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作，建立健全多元化糾紛解決機制，依法處理信訪，暢通民意訴求渠道，有效化解矛盾糾紛。繼續開展普法宣傳教育和社會公德教育，進壹步提高公民道德文明素質。嚴格落實安全生產責任制，加大資金投入，抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸等重點行業和重點部位的安全生產。，切實做好食品安全監管工作，確保人民群眾生命安全。加強社會治安綜合治理，實施網格化警力部署，強化人防、物防、技防，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會穩定。加強應急管理，完善各類預案，提高處置突發事件的能力，營造安定祥和的社會環境。