廣州市控煙協會副會長朱順賢表示，廣州今年將建設國家衛生城市，其中壹個重要的考核標準就是控煙，因此出臺控煙條例勢在必行。從去年3月開始，我市壹直在摸索控煙立法。經過壹年多的準備，《控煙條例(草案)》已經過三次修改，並已提交市人大審議通過。如果能順利立法，並授權執法部門嚴格執行，今年年底實現全市控煙是有可能的。
朱順賢表示，參照《廣東省艾薇管理條例》，可以在100元以內罰款，廣州控煙也有可能把最高罰款定在100元。這意味著禁煙後，在公共場所吸煙的煙民將面臨最高100元的罰款。
控煙立法有四個難點。
在昨天的研討會上，各界、各部門人士就《控煙條例(草案)》各抒己見。有人認為，條文寫得再好，但執法難，還是壹紙空文。不如實際制定壹個可行的條例，宣傳到位，人民自覺遵守。有人認為只靠壹個部門可能力不從心，需要多部門合作。在辯論中，有幾大難點，已經無法獲取* * *知識。
1.衛生監督員和城管誰來處罰？
負責起草控煙條例(草案)的市律協律師程月華表示，市艾薇辦和控煙協會只能作為領導和協調部門。法律出來後，具體執法還是需要授權的。目前衛生監督可以在公共場所執法，但不包括監督禁煙。城管部門雖然有綜合執法權，但只在封閉場館外的公共場所執法。所以是衛生監督員還是城管來執行控煙的法律，或者兩者是否有聯系，需要進壹步討論。
有人建議，如果管理人員在公共場所沒有得到很好的監督，他們應該受到懲罰。但是那些管理者覺得很委屈。畢竟他們沒有強制力。
2.如何控制處罰金額？
廣州市控煙協會副會長朱順賢表示，現行《行政處罰法》規定，當場處罰在20元以下。“如果當場被抓，當然要當場處罰。否則，妳會被開罰單。事後誰來買單？”
代表們紛紛表示，20元的處罰力度太低，威懾力不夠。“香港最高罰5000元！”壹位代表說。程月華律師表示，根據《廣東省艾薇管理條例》中最高可處100元罰款的規定，《控煙條例(草案)》也可以參照執行。
3.如何定義吸煙者？
程月華律師表示，如何界定吸煙者是壹個令人頭疼的問題。“他被抓後把煙頭扔了，所以我們沒有證據。”他說:“他手裏不抽煙，也不是煙民。”他說，香港現行法律規定“攜帶燃燒煙頭的人”。
4.如何禁止未成年人買煙？
目前，廣州市卷煙零售點布局規劃規定，禁止在兒童娛樂場所、中小學校及校園外50米範圍內設置卷煙零售點。但是很多老師反映，校園附近有很多賣煙的雜貨鋪，或者是壹根壹根的賣煙，中小學生買，沒人查。
有代表表示，沒有身份證的人不能買煙，以確保未成年人不能買煙，但也有人認為這侵犯了消費者的隱私。廣州市煙草專賣局工作人員表示，目前合法的煙草專賣店不允許向未成年人出售香煙。壹般未成年人來買煙，工作人員都會勸他們回家。但如果無法判斷他是不是未成年人，賣煙，就不能追究責任。
國外便利店的卷煙專賣許可證大多在2008年到期。
7-11還沒有停售香煙。
根據今年3月7日生效的新《煙草專賣許可證管理辦法》，外國企業將不得從事煙草專賣業務。這意味著家樂福、百佳、易初蓮花、7-11等外資超市、商場、便利店將無法銷售香煙。但由於這些企業的卷煙專賣許可證大多在2008年才到期，所以在這個“緩沖期”內，他們可以繼續銷售卷煙。
昨日，廣州市煙草專賣局專賣管理處負責人表示，對於外資便利店不允許賣煙的問題，將嚴格執行新規。當他們的專賣許可證到期時，煙草局將不再為已到期的外資企業換發許可證。目前外資便利店不再發放煙草專賣許可證。但百佳、家樂福等超市不允許將櫃臺出租給有專賣資質的商家賣煙，屬於變相賣煙。
昨天，記者走訪這些便利店時，香煙都放在了最顯眼的位置，店員們對“禁止吸煙”都是三緘其口。客村地鐵站7-11的店員也指著“禁止向未成年人售煙”的牌子告訴記者:“我們都有證。怎麽會賣不出去呢？”
露天公共場所吸煙的人很多，公眾很擔心——
監管不夠控煙成壹紙空文？
昨日，記者走訪天河、越秀、海珠等區人流密集的公共場所，了解廣州公共場所禁煙現狀。在大醫院、地鐵、火車站、電影院，都有禁止吸煙的標誌。很少有市民在這些地方吸煙，工作人員也會提醒吸煙者，他們相當配合。但是在壹些露天的公共場所，比如公交候車亭，並沒有明確標明禁煙，幾乎所有的市民都可以看到公開吸煙。
記者在丁剛和天河南的公交車站看到，車站周圍的道路上有幾個被丟棄的煙頭。在丁剛公共汽車站，三個在等車的吸煙者肆無忌憚地抽煙。壹個把煙頭扔在地上，另壹個拿著沒抽完的煙上車。
聽到廣州控煙的消息，很多在公司飽受二手煙之苦的女性市民拍手稱快，但也擔心監管的缺失讓控煙成為壹紙空文。而吸煙者則希望不要壹下子完全禁煙，或者在禁煙區建立壹個小的吸煙區作為“緩沖區”，解決煙癮。
在外企工作的劉先生說，現在公司可以在茶室吸煙，其他工作場所不允許吸煙。“我不會讓別人吸二手煙，我可以過煙癮。”劉說:“我不是不想戒煙，而是工作壓力大。我希望我能通過吸煙得到緩解，但我不希望我的個人行為影響到別人。”
廣州市疾病預防控制中心黨委書記杜林說，根據2004年的壹項慢性病調查，我市15歲以上的吸煙者達到20.5%，其中男性40.2%，女性1.5%。2002年，我市吸煙者1.68萬人。“這麽龐大的人群需要監督，我們需要很多人。”
廣州市紅十字會會長歐陽炳輝也表示，控煙僅靠立法是不夠的。需要多個部門的配合，先易後難。通過嘗試和總結經驗，逐步達到最終的控煙效果。他建議，可以先在公共場所的壹些區域禁煙，可以試行禁煙區和吸煙區。
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“邁向無煙中國”項目啟動。
廣州、江門試點公共場所禁煙。
中國疾控中心(CDC)4月6日在北京宣布，將啟動旨在減少被動吸煙危害的大型控煙項目“邁向無煙中國”，以推動公共場所禁煙相關政策的落實，建立全國控煙網絡，防止被動吸煙。力爭在兩年內將中國二手煙民比例從目前的53%降至30%。
廣州和廣東江門被列入第壹批試點城市，將在試點城市的公共場所禁止吸煙，減少二手煙人數。這些公共場所包括餐館、娛樂場所、學校、商場和政府機關。省健康教育所相關負責人表示，也開始了對廣州市二手煙民的監測調查。