什麽是“房票”投放？
這裏所說的“房票”安置，通常是指在拆遷安置過程中，對現有住宅房屋進行貨幣補償的壹種補充。房票是征收人對被征收人的房屋安置補償權益進行貨幣量化後，向被征收人出具的購買房屋的結算憑證。換句話說，房票安置不是直接領取安置款，而是用房票買房，扣除房款。
以鄭州為例，河南省鄭州市人民政府辦公廳6月20日發布《關於印發鄭州市改造項目房票安置實施辦法(暫行)的通知》，其中提到，房票安置是指貨幣安置、產權調換的政策，將擬安置的房屋折算成貨幣，以房票形式發放給被征收人， 且被征收人將向房票安置涉及的房地產開發企業購買商品房(包括住宅和非住宅)。
根據政策，被征收人選擇房票安置的，按照房屋征收與補償的有關規定計算安置補償權益後，給予被征收人8%的安置補償權益獎勵，計入房票面值作為房票安置的政策性獎勵，同時以現金形式給予被征收人3個月過渡費獎勵。
同時，被征收人使用房票購買的商品住房不計入家庭限購套數。
可見，鄭州並不是第壹個推出“房票”安置的城市。據論文不完全統計，至少已有包括江蘇鄭州、江蘇宜興、開封、江蘇南京、溫州、江蘇張家港、龍崗、海寧、浙江金華、鄂州、浙江麗水、寧波、浙江溫嶺、河南許昌、邵武、江陰、安徽界首、常熟、河南信陽、四川宜賓等20個城市探索實施相關”。
中指院指數事業部市場研究總監陳文靜指出，今年以來，城市政策優化力度不斷提升，但目前政策效果仍不明顯，僅部分熱點城市市場情緒有所恢復。目前部分城市市場仍處於深度調整期，庫存壓力較大。為降低房地產市場庫存積壓風險和政府資金周轉壓力，部分地方政府重新出臺房票安置措施。
“房票”放置的作用是什麽？
那麽，“房票”投放的作用是什麽呢？
探索“房票”安置，被地方政府認為是刺激市場需求、加速房地產行業復蘇的壹大途徑。
以福建邵武為例，在邵武市住房和城鄉建設局發布的《邵武市開放房票四大利好》中提到，房票政策的壹大亮點就是拉動市場需求。房票進壹步響應國家樓市去庫存政策，可用於購買邵武市新建商品房或國有資產。限不可轉讓，使用獎勵期限2年，加快邵武商品房去庫存周期，實現棚戶區改造與房地產市場聯動，不影響剛需購房家庭原有購房計劃。同時，房票安置有效減輕了征地拆遷補償的資金壓力，也可以使安置方式靈活，利民。
邵武市公布的數據顯示，今年5月以來，邵武市已完成征地拆遷面積5.69萬平方米，其中房票安置面積3.63萬平方米，占比64%。全年預計征地拆遷面積58萬平方米，房票安置39萬平方米，占房票安置的67%，房票使用兩年。今年房票折算成商品房銷售20萬平方米，增加房地產稅6543.8+0.5億元。
江陰市住房和城鄉建設局發布的關於《江陰市國有土地上住宅房屋房票安置實施辦法(試行)(送審稿)》的說明中提到，目前江陰房地產行業形勢嚴峻，房地產行業的發展直接關系到很多相關行業的發展。如何促進房地產業走出困境，已成為當前亟待解決的重要問題。近期周邊部分城市陸續出臺房票安置政策，加速房地產行業回暖。為促進江陰房地產業健康發展，市住房和城鄉建設局參考周邊城市做法，結合實際，制定了《江陰市國有土地上住宅房屋征收房票安置實施辦法(試行)》(送審稿)。
根據江陰市今年5月16發布的《江陰市國有土地上住宅房屋房票征收安置實施辦法(試行)(征求意見稿)》，房屋面值包括:政府貨幣補償的優惠房票。購房優惠房票=購房面積×土儲中心與房企協商的優惠底價×5%。
龍崗城鄉壹體化建設中心在《龍崗房屋征收補償房票安置(試行)》的政策解讀中表示，制定該政策的第壹個目的是豐富安置補償方式，提供市場化房源，滿足群眾多樣化安置需求，改善人居環境；二是加快安置，縮短群眾周轉過渡期，節省政府過渡費用；三是促進房地產市場平穩健康發展。
目前，壹些城市也在抓緊制定“房票”安置政策。開封市住房和城鄉建設局官網顯示，6月20日，開封市房屋征收辦公室組織召開了《開封市國有土地房屋房票安置實施辦法》(征求意見稿)研討會。會上，開封市房屋征收辦主任馬衛東對鄭州市出臺的房票政策進行了解讀，並要求市房屋征收辦相關人員對會上提出的問題進行總結，再繼續完善政策，待條件成熟後頒布實施。
諸葛找房數據研究中心高級分析師陳曉提到，面對房地產行業下行壓力越來越大，疫情屢禁不止的背景，樓市被堵，尤其是壹些庫存壓力大的二線和三四線城市，以房票的形式出現，房票只能用來購買房產，體現了去庫存的決心，可以達到壹舉兩得的效果。壹方面可以完成安置群體的妥善安置，保證居民的合法權益。另壹方面，將對提振市場信心、加快城鎮化進程起到積極作用。對於開發商來說，政策在推動產品去工業化的同時，也對房產的安置提出了要求，比如現房或者主體完工，這對開發商的資金能力是壹個考驗。對於拆遷戶來說，多了壹種安置方式的選擇，合法權益得到有效保障。對於整個房地產市場來說，可以在壹定程度上幫助盤活房地產市場，對於去工業化壓力大的城市達到去庫存的效果。但總體來說，房票的市場接受度和效果如何？
“房票”真的能有效去庫存嗎？
從目前正在探索實施相關“房票”安置政策的城市來看，部分城市已經實現了購買商品房的“房票”。
張家港市政府官網顯示，6月18日，鳳凰鎮在張家港市率先實施房票政策，允許拆遷戶將其安置房結算成壹定面額後，通過房票的形式在鳳凰鎮相關樓棟購買自有商品房。當天，家住鳳凰鎮楊家橋村的張先生和家人來到平靜房票配售處，領到了全市首張房票。"我在於風江南買了壹套商品房，有壹套大戶和壹套中戶."
鳳凰鎮建管局房屋征收專線工作人員介紹，“本次房票發放為期壹個月，首批暫定300張，有效期三個月。這些房子是兩個商業社區，即於風江南和李芳遠。拆遷戶不購買商品房的，有效期屆滿後，房票無效，仍按原搬遷安置辦法安置。”
以四川宜賓為例，今年5438年6月+10月，宜賓市政府辦公室下發《關於建立房票安置制度的通知》，豐富征地房屋安置補償方式。房票安置制度首先在三江新區試點。
據《宜賓日報》報道，今年6月2日，三江新區20戶家庭領到了房票，這標誌著三江新區首次試點實施房票配售制度。據三江新區負責人介紹，壹期房票發放，推出兩個商住小區14類型房源1492套。需要安置的群眾可以根據自身情況詳細咨詢。
可見，“房票”配售並非此輪樓市調控的產物。
以內蒙古代表性城市鄂爾多斯為例。由於鄂爾多斯庫存巨大，自2011起，政府停止審批新開工，全力去庫存。鄂爾多斯市東勝區為了擺脫庫存，在2016年初引入了“房票”制度。當時“房票”的正式稱謂是“鄂爾多斯市東勝區房屋交換證書”，有1平方米、2平方米、5平方米、10平方米、20平方米、50平方米、100平方米七種面額。
那麽“房票”投放對去庫存真的有效嗎？在業內人士看來，房票模式短期內可以緩解房地產平穩增長和去庫存的壓力。
據經濟日報報道，截至2065438+2006，1，鄂爾多斯東勝區有608萬平方米，未售房屋3.39萬套。同時，未改造的棚戶區還有18414戶，建築面積289萬平方米。超過70，000人居住在“孤島”上，基礎設施受損，存在嚴重的安全風險。但截至當年5月底，東勝區已消化住宅13566套，1.84萬平方米，占住宅40%，總面積30%。
廣東省規劃與住房政策研究中心首席研究員李表示，經過2015的棚改去庫存，鄂爾多斯樓市逐漸回歸正軌。在過去的10年裏，鄂爾多斯停止土地供應，爛尾樓(如棚改換票)消化時間長，供大於求。直到2019年，鄂爾多斯的房價才回到10年前的水平，樓市成交量也在2020年回到了歷史峰值。
李表示，總的來說，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優化調整，有利於去庫存，降低棚改成本。同時，當前樓市進入新時代，被拆遷人的需求有很大不同，包括居住面積的選擇、房屋質量、戶型、開發商品牌等。房票模式下，可以滿足被拆遷人的差異化需求。
“目前，房票制度的創新還處於探索階段，但不可否認的是，房票制度對於盤活市場、加速去工業化具有積極意義。未來可能會在庫存壓力較大的二三線城市逐步推廣實施。”陳曉說。