小白回到齊國後，立即任命為丞相，但斷然拒絕，說:我只是壹個平庸的朝臣，妳給了我恩情，不讓我挨餓受凍，這是給我最大的禮物。如果妳想治理國家，那麽妳必須選擇管仲。
聽了包的話，任命了管仲，管仲最終被任命為國家大臣，被尊為“管仲”。在任期間，他在國內進行了重大改革，使強兵變得富有。尊王征伐外族，九王征伐天下，使齊桓公成為春秋五霸之首。
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齊桓公的主要成就:
齊桓公在任時致力於行政區劃和機構的劃分與重組，將都城分為六個工商鄉、十五個秀才鄉和二十壹個鄉。十五秀才鎮是齊國的主要兵源。齊桓公壹個人管五個鄉，上清和高子各管五個鄉。
他將國民政府分為三個部門，並制定了三官制度。官員有三個屠夫。工業有三家，商業有三鄉，川澤有三危，山林有三平衡。三十郊為壹城，每城壹官。
十城為壹卒，每卒有卒師。十兵為壹鄉，每鄉有鄉師。三個鄉為壹個縣，每個縣又有壹個縣的劃分。十郡屬壹屬，各屬有大夫。全國有五屬，五博士。每年年初，五屬的醫生都要向齊桓公匯報家屬的情況，監督他們的功過。於是全國形成了壹個統壹的整體。