吉林師範大學博達學院之所以被認定為民辦高校,是因為其主體不是國家或地方政府,而是由吉林師範大學和社會力量共同舉辦。在中國的教育體系中,國有大學通常由政府直接投資和運營,而私立大學則由企業、機構、社會組織或個人等民間來源投資和運營。