——綜合實力邁上新臺階。預計全年地區生產總值約216億元，增長約17.5%(根據第二次經濟普查修訂數據)。2006年跨過1000億元大關後，三年內總量再增加1000億元。財政總收入達到244.2億元，增長19%。
——拉動內需實現新突破。年初投資5000萬元以上的592個重點項目全部復工，其中竣工312。全市固定資產投資完成1500.3億元，增長38.9%；社會消費品零售總額61.77億元，增長19%。
——人民生活得到改善。城鎮居民人均可支配收入達到23089元，農牧民人均純收入達到7826元，分別增長10.7%和10.6%。城鎮居民人均消費支出達到18950元，農牧民人均生活消費支出達到5522元，分別增長16.6%和11.2%。城鎮新增就業5.58萬人，城鎮登記失業率3.88%。20 48件為民辦實事項目全部完成。
——節能減排取得新成效。預計單位國內生產總值能耗降低7%以上，單位工業增加值能耗降低10%以上，二氧化硫排放量減少2300噸以上，化學需氧量減少100噸以上，圓滿完成自治區下達的節能減排目標。空氣質量二級以上天數達到308天，比上年增加13天。
——城市形象呈現新亮點。2009年，我市榮獲“全國民族團結進步模範集體”、“新中國成立60周年中國城市發展代表”、“全國科技進步示範城市”、“全國社會治安綜合治理優秀城市”、“實施暢通工程模範(壹級)管理城市”等多項榮譽稱號，100個新中國成立60周年獻禮項目如期完成，文明城市建設成果繼續鞏固發展。
壹年來，我們主要做了以下工作。
(壹)堅定不移推進工業強市戰略，保持工業經濟平穩較快增長。堅持把保工業作為保增長促發展最緊迫最關鍵的任務，大力促進投資和扶持企業，推動結構調整和產業升級，提升工業經濟整體競爭力。規模以上工業增加值904億元，增長24.5%；全部工業增加值首次突破1000億元，增長20%以上。
抓項目，促招商。全年開工和續建5000萬元以上重點工業項目241個，完成投資7165438+3億元，增長37%。通過實施壹批優化產業結構的項目，包鋼實現了年產10萬噸鋼的重大突破。北奔重汽新駕駛室、華銳風電、吉太鋁型材等99個項目相繼建成投產。鐘祥輕型飛機、東方光大光纖生產線、中厚復合材料兆瓦級風機葉片生產線、亞信龍順654.38+0萬噸稀土合金鋼等項目取得重大進展。全市在建和投產的風電項目已達200多萬千瓦，其中並網發電50萬千瓦。巴音1.4萬千瓦風電場特許權方案獲國家發改委批復，建設國家風電城市邁出重要壹步。神華煤化工項目已完成總投資117億元，煤化工產業在包頭即將形成。光伏產業發展取得重要突破，杉杉集團多晶矽試生產成功。鎂工業發展勢頭良好。已引進實施鎂及合金項目7個，產能8萬噸。
支持企業渡過難關，取得積極成效。為應對國際金融危機，出臺了壹系列扶持政策，幫助企業解決經營中的資金、能源、原材料供應和產品銷售等問題。全年為220家企業提供貸款貼息資金6543.8+0.8億元，其中工業企業補貼5654.38+0.63億元。全國擴大內需基金114億元，中小企業貸款余額262.38億元，比年初增加20.64億元。積極落實大用戶直購電政策，幫助鋁土礦和6家稀土企業降低生產成本。協調鐵路部門幫助企業緩解運力緊張局面，包鋼、東方Xi鋁業等重點企業發貨量同比增加30萬噸以上。實施鐵精礦收購價格補貼，推動包鋼與我市鐵精礦生產企業建立購銷合作，累計購銷鐵精礦400萬噸，促進了陜北地區相關企業的生產經營。保工業、保增長政策措施的落實，為全市企業渡過難關、再發展創造了條件。全年新增規模以上中小企業101家，總數達到585家。2009年初，136家企業停產半停產，121家企業復產，企業效益逐步好轉。優勢特色產業進壹步優化升級。鋼鐵、鋁、裝備制造、電力、稀土等行業增加值達到732.8億元，占工業經濟增長的87.8%。其中，裝備制造業實現增加值194.6億元，增長62%，對工業增長的貢獻率為38.1%，是對工業經濟增長貢獻最大的行業。鋼鐵、鋁、電力、稀土等產業結構不斷優化，發展潛力進壹步增強。
園區建設紮實推進。稀土高新區和包頭裝備制造園、特鋼產業園、九原產業園、土右新產業園等9個重點產業園，基礎設施建設投資6543.8+0.4億元，可供收儲土地6543.8+0.84萬畝。發展空間進壹步拓展，服務進壹步優化，產業集聚效應進壹步顯現。全年入園5000萬元以上項目165個，投資430億元。入園企業總數達到1267家，工業總產值17000多億元，增長20%以上。
自主創新能力不斷增強。建立重型汽車產業技術創新戰略聯盟，進壹步提高技術研發水平。華北地區大口徑厚壁無縫鋼管垂直擠壓裝備研制成功，百米高鐵等重點項目關鍵技術取得重大突破，產生良好效益。2009年，全市共有國家級高新技術企業45家，占自治區的58%，高新技術企業產值達到258億元，占自治區的50%以上。市級以上創新型試點企業20家，包鋼成為我市首家國家創新型企業。稀土高新區已進入全國首批新型工業化產業示範基地行列。
(2)堅定不移推進現代服務業發展，提高第三產業質量和效益。積極發揮消費作用，不斷提高服務業發展水平。預計全年實現增加值超過900億元，同比增長超過16%。
服務業項目投資取得重大突破。2001年，實施重點服務項目308個，占全部592個重點項目的52%，投資458.7億元，增長22.4%。東元國際、郝迪天下等項目建成投入使用，東方紅廣場、萬達廣場、金基廣場等大型商業項目加快推進，成為拉動我市經濟增長的新亮點。
消費市場繁榮活躍。我們把擴大消費需求作為應對危機的重要舉措，實施了壹系列引導消費的政策。為促進住房消費，財政投入2647萬元，補貼居民購買1.20平方米以下普通商品住房，惠及2.6萬戶。全市新建商品房銷售37599套、二手房成交21795套，同比分別增長106.6%、212.7%。汽車銷量達到5.08萬輛，同比增長18.3%。大力推進“家電下鄉工程”、“汽車下鄉工程”，全面實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，擴大農村牧區消費。全市家電下鄉銷售網點120個，累計銷售家電4.04萬臺，銷售額6534.25萬元。新建改造農家店110家，建成配送中心5個，覆蓋80%以上的行政村。
傳統服務業穩步發展。積極推動批發、零售、餐飲等行業擴大規模、提高質量。王府井百貨、白豹、華聯等企業進壹步發展壯大。友誼蔬菜批發市場、沙爾沁蔬菜副食品交易市場進入國家“雙百市場工程”行列。永盛成連鎖超市開拓全市場取得新突破，小肥羊、小尾羊成為餐飲行業和“羊群行業”的領頭羊。
現代服務業發展持續升溫。物流業發展呈現新亮點。土右旗煤炭物流基地和新敖孟華化工物流中心建設進展順利，古城灣環保煤炭裝載基地全年裝載能力452萬噸。目前，全市註冊物流企業580余家，年營業額5000萬元以上的企業75家。我市躋身全國流通領域現代物流示範城市，成為全國17區域物流節點城市之壹。金融對經濟增長的促進作用顯著增強。全市本外幣存款余額1502.84億元，比年初增加288654.38+08億元，增長23.73%。各項貸款余額1073.05億元(含外資金融機構貸款)，較年初增加2594.38+0億元，增長3654.38+0.87%。招商銀行、浦發銀行、中信銀行分行在我市正式開業。包商銀行跨區域發展取得重大突破。全市批準設立小額貸款公司66家，註冊資本69.48億元，業務50項，累計發放貸款43.438億元。旅遊業平穩有序發展，旅遊接待526.8萬人次，旅遊總收入95億元。信息產業規模不斷擴大，稀土高新區軟件園入駐企業達到128家，實現銷售收入30.5億元，增長38.6%；實現利稅2.33億元，增長36%。會展業發展加快。2009年，中國包頭稀土產業發展論壇、中國新型煤化工國際峰會、第三屆中國制造業論壇、國際風能技術與投資高峰論壇、中國塑料產業論壇等大型會展活動在我市成功舉辦，包頭的知名度和影響力進壹步擴大。
(三)堅定不移地推進“三農”工作，促進了農牧業的發展和農牧民生活水平的提高。始終把解決“三農”問題作為全市工作的重點，不斷加強農牧業基礎設施建設，全面啟動城鄉壹體化發展戰略。全市呈現出農牧業快速發展、農牧民收入持續增加的良好局面。預計第壹產業實現增加值55億元，增長5.9%。
農牧業結構更加優化。加快種植結構調整。全市馬鈴薯和蔬菜種植面積分別達到1019萬畝和15.9萬畝，同比增加10.7萬畝和2.7萬畝。陜北地區在嚴重幹旱的情況下，糧食產量達到654.38+0.06萬噸，創歷史新高。隨著設施農業的快速發展，滴灌、覆膜、噴灌技術推廣進壹步加強，大型灌區節水改造工程穩步推進。陜北地區保護性馬鈴薯面積達到26萬畝，增加20萬畝。大力推進畜牧業規模化養殖，肉羊和奶牛養殖規模分別達到50%和70%，分別提高15和30個百分點。
農牧業產業化進壹步推進。全市規模以上農牧業工業加工企業和流通企業銷售收入分別達到6543.8+07億元和32億元，同比分別增長654.38+065.438+0%和6%。市級以上龍頭企業增加18家，達到75家。農畜產品行業中國馳名商標1件，達到8件。全市農牧民專業合作經濟組織增加115個，達到252個。加入合作組織的農牧民增加了4000人，達到9600人。
農村牧區基礎設施建設步伐加快。切實加大支持農牧業的力度，全年投入財政資金8.6億元，增長30.1%。全市新農村牧區試點村投資8400萬元，第二批試點村80%以上實現了安全飲水、通油路、建衛生所的目標。農業裝備水平不斷提升，全市農業綜合機械化水平有望達到75%以上。達茂旗在自治區率先基本實現農業機械化。
農牧民實現了持續增收。全面落實國家對農牧民補貼政策，及時足額發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具補貼2.09億元。農牧民家庭經營凈收入和進城務工人員收入人均達到4415元和942元，分別增長6.7%和12.5%。加大扶貧開發力度，爭取各類扶貧資金1.2億元，實施整村推進、產業化扶貧、移民建鎮擴容等37個項目。項目區農牧業綜合生產能力和可持續發展能力顯著增強。集中社會力量幫扶固陽縣工作進展順利，項目182個，資金物資8073萬元，社會扶貧覆蓋固陽縣104個行政村。
(4)堅定不移推進城市建設，生態環境明顯改善。遵循城市發展規律，加強基礎設施建設，提高管理水平，進壹步加快城市現代化步伐。
城市承載能力顯著提升。全年實施城建重點項目169個，完成投資21多億元。新圖書館、少年宮、體育場館等重點工程取得重大進展。民族東路改造、機場高速立交橋西延等道路改擴建工程順利完成。全市新增道路面積654.38+0.3萬平方米，人均道路面積達到654.38+0.2平方米，增加0.34平方米。金林公園、稀土公園等壹批園林綠化工程投入使用，新增綠化面積1.9萬平方米，全市建成區綠化覆蓋率達到39%。組織實施城市中心區給排水管網建設、城市汙水管網改造、城市集中供熱節能改造等壹批基礎設施項目。城市供水能力從51萬立方米/日提高到654380+0萬立方米以上，燃氣普及率達到90%，集中供熱普及率達到84%，生活汙水處理率達到82%，再生水利用率達到30%。累計完成住宅小區保溫改造21.2萬平方米，建築節能取得新成效。包頭醫學院、體育場、Celetel搬遷改造項目有序實施，金融商務區、文化藝術中心等壹批標誌性項目全面啟動。老街坊、老社區、“夾心層”、城中村、城鄉接合部改造工程取得明顯進展，居住環境和質量進壹步提高。新都市、濱河新區、昆南區、青山北區、石塊南區建設步伐加快，城市框架進壹步拓寬。中心城區建設用地規模達到212平方公裏。公路、鐵路、民航建設水平不斷提高。市區將逐步實現高等級公路連接外烏旗縣城，包頭至Xi安復線電氣化鐵路局部開通，包頭機場航線增至16條，旅客吞吐量超過654.38+0萬人次。
城市管理和環境保護得到加強。繼續鞏固創建全國文明城市成果，開展城市管理綜合執法，清理違法建築，整頓交通秩序，城市面貌煥然壹新。建設項目管理進壹步加強。深入開展創建國家環保模範城市行動，積極推進汙染治理，關停壹批落後產能，開工建設土右旗、白雲礦區、萬水泉工業園、包頭鋁業工業園汙水處理廠。組織實施“三片壹線”等重點地區、行業、企業環境整治，加強大青山沿線砂場、堆場整治和南環城區周邊煤場清理，城市環境持續改善。生態建設全面推進。“綠水青山草原”三大生態工程深入實施，小白河蓄滯洪區建設進展順利。黃河濕地路壩壹體化工程全線推進，大青山南坡654.38+萬畝綠化效果顯著。京藏高速公路兩側景觀林帶初步形成，全面實施封育禁牧，區域生態環境明顯改善。投資1億元的碳匯造林項目獲批，生物質能綜合項目正式啟動，大青山生態應急水源工程順利實施。
(五)堅定不移推進改革開放，發展活力不斷增強。堅持以改革增活力，以開放促發展，著力突破體制機制束縛，增強科學發展的內生動力。
重點領域改革不斷深化。加快政府職能轉變，進壹步加強社會管理和公共服務。全市政府機構改革紮實推進，事業單位崗位設置管理和義務教育績效工資制度改革穩步推進，國庫集中支付和部門預算全面實施。市屬國有企業體制改革基本完成，國資監管體制和運行機制繼續完善，為90戶中小企業減債6543.8+0.27億元，王璐、包頭賓館、青山賓館等壹批改制企業煥發出新的活力。啟動醫療體制改革的各項工作。農村牧區綜合改革有序推進，集體林權制度改革取得新進展，水利工程管理體制改革全面完成。建立了銀企合作協調機制和金融工作激勵機制，有力地促進了金融業的發展。
對外開放進壹步擴大。廣泛開展招商引資，面向韓國、香港、長三角、京津冀組織大型招商活動。全市引進國內外資金342.8億元，增長17.76%，引進億元以上項目67個。全市實際利用外資9.49億美元，增長14%。受國際金融危機影響，我國外貿進出口下降45.2%。滿都拉港升級為對外開放壹類口岸，貨運通道、綜合業務樓、聯檢樓等基礎設施項目順利推進。蒙古國杭集口岸聯檢大樓和公路建設取得積極進展。我市與國內外各地區、各城市的合作日益增多。這壹年，我們與120多個城市開展了友好交流合作。
(六)堅定不移保障和改善民生，人民群眾得到更多實惠。以改善民生為重點的各項社會事業加快發展，促進了人民安居樂業，維護了社會和諧穩定。
就業和社會保障工作紮實開展。積極應對國際金融危機帶來的就業壓力，制定出臺了減輕企業負擔的相關政策，基本實現了大多數困難企業不裁員、不降薪。全力實施以創業促就業、失業預警等政策措施，促進高校畢業生、農村牧區富余勞動力和就業困難人員就業取得明顯成效，保持了就業形勢基本穩定。全年實現大學生就業14000人，下崗失業人員再就業19963人，安置困難人員就業4055人，1660戶“零轉移家庭”就業3463人，農牧民外出就業22.25萬人。包頭市城鄉居民基本養老保險、原單位職工基本養老保險、私營企業職工和個體勞動者基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險補充辦法等5個政策文件啟動實施，養老和醫療保險政策實現了城鄉居民全覆蓋。社會保障範圍穩步擴大，參加城鄉居民基本養老保險25.2萬人，參加城鎮居民基本醫療保險451萬人。新型農村牧區合作醫療參合率達到97.45%。城鄉社會救助體系逐步完善，社會救助保障水平持續提高。城市居民最低生活保障標準由30元提高到每人每月310元。農牧民最低生活保障標準提高200元，達到每人每年1.500元；低保水平提高180元，達到每人每年1180元。城鄉低保標準居自治區首位，高於全國平均水平。企業退休人員月人均養老金增加125.6元，達到1326元，高於全國和地區水平。住房保障工作進壹步推進。全年新建和續建保障性住房1.56萬平方米，廉租住房保障資金支出21.69萬元。654.38+0.5338廉租房家庭享受了廉租房補貼。石拐棚戶區和包鋼尾礦壩周邊5個村搬遷改造工程全面完成，1.5萬戶4萬多居民將搬入新居。
科技、教育、文化、衛生等社會事業快速發展。大力實施“科教興市”戰略，不斷完善以企業為主體、政府引導的科技工作投入機制。全年研發投入6543.8+0.43億元，增長20%。深化產學研合作，組織實施了資源綜合利用、節能減排新技術推廣應用、科技惠民等科技項目和壹批產學研合作項目。稀土產業技術創新聯盟被列為自治區級產業技術創新聯盟試點，科技進步對經濟社會發展的推動作用顯著增強。人力資源開發力度加大，引進國內外人才和智力工作成效顯著。加大城鄉義務教育投入，基礎教育繼續保持自治區領先水平。民族教育被列為優先事項。實施職業教育資源整合，調整合並全市現有中高職，啟動職業教育基地建設。中小學校舍安全工程開始推進。加快文化強市步伐，推進文化基礎設施建設和文化產業發展，開工建設傳媒大廈、廣播電視采編制作播出中心等壹批項目。首屆中國包頭秦長城熱氣球節、首屆內蒙古二人臺藝術節成功舉辦。創作並排練了《西口好人》等多部優秀劇目。體育事業穩步發展。2009年全國帆船模型比賽等6項全國性比賽在包頭成功舉辦，第十壹屆全運會和首屆少數民族傳統體育運動會取得圓滿成功。266個行政村安裝了健身器材。完成農村牧區106數字廣播電視村建設任務。新建了市腫瘤醫院等3個醫院病房，新建和改建了壹批社區衛生服務中心和鄉村診所。為20萬40歲以上農牧民免費體檢。開展“健康包頭行動”，惠及65438+萬人。人口和計劃生育工作繼續走在自治區前列，人口自然增長率為4.91%。社會管理得到有效加強。不斷完善各類應急預案和應急體系建設，投入1920萬元，采取有效措施防控甲型流感(H1N1)並取得勝利，保障了人民群眾的生命健康安全。食品藥品監管繼續加強。認真落實安全生產責任制，深入開展社會治安綜合治理，維護社會穩定。加強精神文明建設，廣泛開展具有地方特色的文明企業、文明社區、文明市場、文明窗口創建活動，城鄉居民綜合素質進壹步提高。全面貫徹黨的民族宗教政策，制定實施了壹系列符合我市實際的措施，進壹步鞏固了各民族團結進步、繁榮發展的大好局面。人事、審計、司法、統計、人防、氣象、防汛、地震、工商、質量技術監督、新聞出版、僑務、外事、老齡、雙擁、地方誌、檔案、仲裁、政府法制等工作取得新成績，為建設和諧包頭做出新貢獻。
(七)堅定不移地推進政府自身建設，進壹步提高行政效能。堅持依法行政，全面落實行政執法責任制。執行市人民代表大會及其常務委員會的決定，並及時向CPPCC常務委員會通報。全年辦理NPC代表建議131件，CPPCC代表建議419件，提高了辦理工作的質量和效率。充分利用政府網站、新聞媒體、市長熱線等平臺，推進政務公開。全面清理行政審批事項，進壹步規範審批主體、條件、程序、辦理期限和收費標準。加強廉政建設，充分發揮行政監察和審計監督作用，加大治理商業賄賂和損害群眾利益的不正之風的力度，嚴肅查處了壹批違法違紀案件。高度重視信訪工作，開展領導幹部接訪等活動，進壹步暢通群眾訴求渠道，妥善處理部分信訪案件，維護群眾合法權益，信訪形勢持續好轉。
各位代表，2009年是我市經濟平穩較快增長、民生持續改善、社會全面進步的壹年。我們深刻認識到，在工作中，必須以發展為第壹要務，堅持科學發展、富民強市；必須把實現人民幸福作為第壹追求，堅持以人為本，造福人民；必須把構建和諧社會作為第壹責任，堅持統籌規劃、全面推進；必須把解放思想作為第壹動力，堅持改革開放，開拓創新；壹定要把事務官的成功作為第壹標準，堅持集中力量，努力工作。這是我們推動經濟社會又好又快發展，不斷提高人民生活水平的根本保證。壹年來，全市人民同舟共濟，攻堅克難，為建設富裕民主文明和諧新包頭邁出堅實步伐。這是市委正確領導的結果，是市人大、CPPCC和社會各界支持和監督的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全國人大代表和CPPCC委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央和自治區駐包頭單位、駐包頭部隊、武警官兵，向所有參與、關心和支持包頭建設發展的同誌們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是我市結構性矛盾依然突出，經濟發展質量和效益不高，節能環保面臨的問題較多，調整經濟結構和轉變發展方式的任務仍然很重；城鄉發展不平衡，農村牧區發展相對落後；社會保障壓力大，就業形勢不容樂觀，改善民生任務依然緊迫；在金融危機影響尚未根本消除的情況下，不穩定不確定因素仍然很多；轉變政府職能，提高工作效率，還有很多工作要做，等等。我們將采取更有效的措施認真解決這些問題。