由於招標工作的保密性要求較高，招標管理采用單機版。投標人完成投標文件和報價後，用u盤與投標文件壹起密封提交，開標後將數據導入系統。
招標子系統分為三部分:①資格預審；(2)評標部分；(3)投標部分。
資格預審部分包括資格預審申請人資格預審信息、資格預審標準清理和統計評審結果。
招標評標部分由招標人使用，包括招標工程量清單的編制、開標、清標、評標、單價分析和單價、數量調整。
投標部分供投標人使用，主要包括標書編制、單價錄入、計算、打印等。
1.模塊結構圖
招標管理系統的主要功能模塊結構如圖2-5所示。
圖2-5招投標管理子系統模塊結構
2.業務流程圖
(1)資格預審業務流程，如圖2-6所示。
圖2-6資格預審業務流程
(2)招標和評標的業務流程，如圖2-7所示。
圖2-7評標業務流程圖
(3)投標部分的業務流程，如圖2-8所示:
圖2-8投標部分業務流程圖
3.投標模塊功能描述
(1)資格預審。
根據資格預審招標文件的要求，資格預審申請文件中要求投標人填寫的信息按規定格式錄入系統，資格預審文件連同資格預審填寫系統的u盤壹起發送給投標人，由投標人根據實際情況填寫，如圖2-9所示。
資格預審申請人在系統中完成資格預審申請材料，從系統中打印並裝訂成冊。遞交資格預審申請文件時，附帶資格預審填寫系統的u盤(資格預審申請資料已填寫完畢)壹並退回。
根據u盤中投標人提供的資格預審申請材料，系統將根據強制性標準自動判斷申請人是否符合相關標準的要求，並根據評標規則自動對評分項目進行評分。完成後可以得到按排名順序排列的名單，列出不符合強制性標準要求的投標人名單，供清標工作組最終確認。
圖2-9資格預審申報界面
評標委員會的評標是在工作組清標的基礎上進行的，評標結果和依據均由計算機管理，杜絕了人工評標過程中評分依據模糊、隨意的現象，使資格預審結果真正貫徹了公平、公開、公正的原則。
為解決投標人在投標過程中因自由選擇已投合同段而可能圍標的現象，本項目所有合同段在資格預審時按要求分為不同類別，申請人只按申請類別購買資格預審文件。對於通過資格預審的投標人，電腦會在發售招標文件前隨機抽取合同段，並做好保密工作。
(2)投標清單的編制。
編制招標工程量清單時，根據施工設計圖紙將各部分工程量清單錄入系統，系統將根據各部分工程量清單的數量匯總生成招標工程量清單。
(3)收發管理。
名單編好後，再進行收發工作。
報價:根據招標工程量清單及各合同段投標人情況，制作相應的資料盤(u盤或光盤)。這些數據包括投標人的工程量清單報價信息，投標人的用戶名和密碼等。招標人在出售招標文件時，會將數據盤(u盤或光盤)出售給投標人。
關閉:投標人在報價系統中完成報價後，生成報價數據盤(u盤或光盤)，並在提交投標文件時將包含報價數據的數據盤(u盤或光盤)提交給招標人。現場開標時，將投標人報價的數據盤連接到業主電腦，將投標人報價導入業主數據庫，匯總投標人的投標報價金額，可用於評標。
為了加強投標資料的保密性，數據盤(u盤或光盤)中的工程量清單和報價資料都進行了加密。即使人們得到了數據，他們也會看到亂碼。只有將數據導入系統，輸入投標人的用戶名和密碼，才能得到投標數據。
(4)投標報價。
報價部分是壹個獨立的子系統，與業主提供的數據盤壹起供投標人使用。競拍者也可以直接從網站下載相關程序和數據，但需要正確的權限和密碼。
投標人輸入單價，然後生成數據盤，供業主開標。
1)數據加載
投標人可以根據業主提供的用戶和密碼從招標網站下載報價數據清單，也可以從報價中讀入數據，包括投標報價清單、投標報價信息和投標人單位信息。
2)報價
投標人根據程序的設置輸入投標價格，並提供比例調價、過濾、打印等便捷功能，如圖2-10所示。
圖2-10清單報價界面
3)總結
投標人在報價系統中填寫單價，系統根據本條所列項目的工程量自動計算總價。設置好稅、險等比例表明細後，系統自動計算金額，自動生成報價匯總表。如表2-1所示。
報價錄入後，生成的數據將存儲在磁盤中，此報價磁盤將作為開標的文件之壹。
招投標軟件的應用減少了投標人在報價過程中的工作量。清單內容和項目數量由系統鎖定，投標人無法更改。他們只能按照工程量清單所列的項目和內容填寫投標報價(單價或總價)。投標人填寫單價後，系統自動計算總價，並按照規定的格式和計算方法生成工程量清單匯總表。
(五)現場開標。
表2-1報價匯總
現場錄入投標人書面報價，與系統讀入u盤的報價進行比對，判斷是否壹致。下浮系數可從系統現場隨機抽取，生成開標記錄表，根據招標文件的規定計算各合同段的評標基準價。如圖2-11和圖2-12所示。
圖2-11網站開標界面
圖2-12各合同段評標基準價
(6)評標。
在京鷹高速公路項目建設過程中，監理單位資格預審和招標過程、清標和評標都是在計算機輔助下完成的。具體做法是在清標評標階段建立內部局域網，將投標單位填寫的資格預審文件和報價清單導入系統。匯總表由系統根據清標和評標的表格格式生成，供清標小組使用，清標後的材料根據評標的表格格式匯總，提交評標委員會審核。
評標專家每人有壹臺電腦獨立評分。評分完成後，系統將根據各投標人的資格預審文件、報價和評標規則，自動計算投標人的綜合得分，分塊對各投標人的報價得分進行排名，並打印各合同段投標人得分列表。對於不能對招標文件做出實質性響應的投標報價，系統將生成不合格清單，供招標人和評標小組審批。
系統生成的投標清算和評標表格，如表2-2至表2-6。
由於投標報價由系統自動計算匯總，避免了清標評標過程中的算術修正。
監理報價以監理招標中招標監理單位的報價為基礎。同時，根據監理投標價，自動計算監理投標價部分。
(7)報價分析和清單調整。
調整單價，調整數量後生成合同工程量清單，包括各種樣式的展示和打印。
表2-2符合性檢查結果匯總
1)單價分析:對比分析各標段投標人的報價，設置比例後自動顯示不平衡報價，供單價調整參考。
2)單價調整:不平衡報價在合同工程量生成前進行調整，單價調整分為投標價調整和統壹單價調整兩種。
表2-3不合格符合性檢查結果匯總
表2-4專家綜合評分匯總表
表2-5精英工程施工招標資格預審申請人得分排序表
表2-6第壹中標候選人工程量清單單價對比表
3)數量調整:在合同數量生成之前調整錯誤的數量。
4)合同工程量清單的生成:合同工程量清單是單價和數量調整後生成的，其中數量、單價和金額替代了原清單中的數量、單價和金額，是施工過程中合同文件的壹部分，不可更改。
2.2.3招標管理的創新
京鷹高速公路項目辦在江西省乃至全國首次使用招投標系統輔助招投標項目，取得了良好的經濟效益和社會效益。
(1)在招投標系統中，工程量清單采用分項清單的形式，方便工程量清單的數量核查、計量支付、工程變更、工程決算等。，有利於項目成本的管理和控制。
(2)利用計算機輔助投標，可以減少投標人報價、標書清算、評標過程中的計算和匯總工作量，避免標書清算中的算術修正，便於不平衡報價分析和單價調整。從而提高了工作效率，降低了成本，縮短了招標周期。
(3)各合同段的投標人由計算機從通過資格預審的申請人中隨機抽取，可有效避免投標人圍標的情況，防止和避免暗箱操作，規範招投標市場。
(4)在評標定標過程中，計算機可根據評標細則自動進行符合性審查和評分，可減少人為因素的幹擾，提高招標工作的透明度，最大限度地體現招標工作的公開、公平、公正和誠信原則，減少不良現象的滋生，具有良好的社會效益。
(5)在招投標管理中引入計算機管理，有助於提高管理人員的業務素質和管理水平，為公路工程項目的信息化和規範化管理奠定基礎。