第壹章是我國油茶產業發展的現狀和必要性。
壹、油茶產業發展現狀
(1)油茶主產區分布範圍
我國油茶主產區集中在湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽、雲南、重慶、河南、四川、陜西6省(區、市)14個縣(市、區)。其中，種植面積超過65438+萬畝的有142個縣(市、區)，種植面積在50-65438+萬畝的有97個縣(市、區)
第壹章是我國油茶產業發展的現狀和必要性。
壹、油茶產業發展現狀
(1)油茶主產區分布範圍
我國油茶主產區集中在湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽、雲南、重慶、河南、四川、陜西6省(區、市)14個縣(市、區)。其中，種植面積超過65438+萬畝的有142個縣(市、區)，種植面積在50-65438+萬畝的有97個縣(市、區)，種植面積在1-5萬畝的有65438+個縣(市、區)。
(2)油茶主產區林地資源現狀
根據14個產油茶省(區、市)林地資源統計結果，我國油茶主產區現有林地面積223067.2萬畝，其中林地148271400畝，疏林地53271000畝，疏林地37044.9萬畝其中，宜林地25692萬畝，其中宜林油茶5380.7萬畝。
(三)主產區油茶種植現狀
目前，全國14個油茶主產省(區、市)共有油茶林4531.2萬畝，其中豐產期1.802萬畝，初產期239.6萬畝，豐產期1.977萬畝，低產期265447畝。受氣候、地貌等自然條件影響，湖南、江西、廣西油茶種植面積最大，分別為17.78萬畝、165.438+0.2萬畝、5524萬畝，占全國現有油茶林總面積的76.2%。2008年，中國生產茶籽油97.55萬噸，茶籽油26.25萬噸，平均畝產5.79公斤。
(四)主產區油茶加工企業現狀
14個油茶主產省(區、市)共有659家油茶加工企業。油茶籽設計加工能力可達424.83萬噸，油茶油年加工能力可達1107900噸。加工能力在500噸以上的企業有178家，有煉油能力的企業有200多家。油茶副產品綜合開發利用技術進壹步成熟。目前年生產茶渣68.39萬噸，茶皂素1.86萬噸，油茶籽利用程度接近1.000%，資源利用水平較高。
(五)主產區油茶苗木生產現狀
2000年以來，隨著我國食用油市場供需矛盾的加劇，油茶產品市場逐漸升溫，特別是油茶無性系的高產優質特性逐漸得到社會認可，在油茶主產區，特別是湖南、江西、廣西等省(區)建立了壹批高產無性系(品種)。據統計，目前湖南、江西、廣西等8個省(區)共有油茶扡插育苗基地33個，現有油茶良種苗木生產能力136100萬株。林業科研部門培育了65，438+000多個優良無性系品種。這些良種預計畝產35公斤至50公斤，有的達到了畝產茶油75公斤。
1.油茶良種繁育現狀
在油茶主產區的14個省(區、市)中，湖南、江西、廣西、浙江、安徽、湖北、福建、雲南、重慶等地通過國家或省級審定(認定)的油茶良種有174個，其中通過國家審定(認定)的有54個。
2.油茶籽基地生產能力
湖南、江西、廣西、浙江、福建、湖北、貴州、安徽* *八省(區)建立了33個油茶良種基地(30個采穗圃和3個種子園)，總面積4414畝。油茶良種苗木現有生產能力約654.38+0.36億株，油茶良種扡插苗現有生產能力約7500萬株。
3.油茶良種苗木的供應能力
2009年春秋兩季，湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽等9個省(區)可提供油茶苗木約51萬株，可用於造林約46萬畝。其中春季可提供油茶苗木約2900萬株，可用於造林26萬畝；秋季可為20萬畝造林提供油茶良種苗木約2200萬株。
2009年冬季和2010年春季，9個省可生產油茶苗1.2億株，可造林11.1萬畝。
4.油茶種質資源的收集與保存
目前收集保存油茶種質資源的有湖南省、江西省、浙江省和貴州省。湖南省林科院自2003年以來收集保存了200多個油茶優良無性系和家系。江西省林科院收集保存了100多個優良無性系和農家品種。浙江省林木種苗站與中國林科院亞熱帶林業研究所合作，在浙江金華東方紅林場建立油茶種質資源庫，收集保存油茶無性系275個。貴州省黎平縣林木良種繁育中心收集保存了75份優樹繁殖材料。
二、中國油茶產業的演變
我國現有油茶林面積4531.2萬畝，以普通油茶為主，涉及長江流域及其以南14個省(區、市)。自20世紀50年代以來，經過近60年的發展變化，經歷了風風雨雨。直到上世紀90年代，隨著人們對油茶認識的提高，油茶科研的深入和新成果的逐步推廣，特別是油茶優良無性系的大規模示範應用，以及地方政府的大力推動，油茶生產才真正步入穩定發展的軌道。進入21世紀後，產量超過20萬噸。
(壹)油茶生產最初發展階段
這壹階段始於20世紀50年代。建國前，我國油茶生產處於半貧瘠狀態。中華人民共和國成立後，在黨和政府的領導下，油茶生產同其他建設事業壹樣，得到了迅速發展。被分配土地的農民積極響應黨的號召，大力發展糧棉油生產。在原政務院“動員農民增產油料作物”的指示下，各省林業部門制定了各種政策，組織山區群眾發展油茶。這壹時期，人們發展油茶的積極性很高，開墾了大面積的貧瘠油茶地，產量逐漸增加。1952年全國油茶產量5萬噸，1956年油茶產量達到8萬噸，比建國初期翻了壹番。1958期間，我國油茶產量達到高峰。
現階段中國經濟落後，物質匱乏，科技水平低下。油茶生產處於原始農耕狀態，油茶造林分散。苗多為實生苗，管理主要靠“人的自然栽培”，導致油茶產量低，平均每畝茶籽僅10斤左右，茶油2.5斤。這是壹個粗放經營的低水平生產時期。但是油茶生產和大力發展的糧棉生產壹樣，也為國家做出了應有的貢獻，緩解了國家食用油不足的困難。
(二)油茶生產恢復發展階段
這個階段是從20世紀60年代到70年代。1958以後，受公社運動和三年自然災害的影響，油茶產量下降，產量下降。到20世紀60年代中期，全國掀起了大規模建設油茶林基地的群眾運動，過去的荒山變成了大面積的油茶林。十年動亂，油茶生產受到嚴重影響，茶山荒蕪，產量再次銳減。1976的產量已經回到建國初期的水平。從1976到1979，國家共安排1多億元用於木本油料基地建設，促進了新林建設和老林改造。油茶林面積迅速增加，產量穩步增長。“六五”期間油茶籽產量比“五五”期間增長23.8%，油茶產量達到6544株。
這壹時期，土地和山野都是集體所有。雖然油茶生產有起有落，但由於種植面積的擴大和地塊的相對集中，撫育管理水平有了很大提高，特別是隨著油茶科研的加強，油茶示範場的建立，優樹和農家品種的選育在生產中得到廣泛應用，產量也有了很大提高。然而，產量的增加並沒有給農民帶來經濟利益。此外，茶油加工業落後，沒有真正建立大規模的油茶基地，導致油茶產業發展緩慢，效益低下。
(三)油茶生產穩定發展階段
這個階段是從20世紀80年代到90年代。20世紀80年代以來，實施了更多的優惠政策，新品種、新技術逐步推廣，油茶產量逐年增加，出現了許多高產模式。中國的油茶林面積比建國時擴大了50%，壹度達到6000萬畝的歷史最高水平。後來由於市場經濟的沖擊和比較效益不高等客觀因素的影響，油茶生產再次陷入低谷，許多立地條件較好的油茶林改種了效益較好的果樹或其他經濟林、用材林，油茶面積減少。從20世紀90年代初開始，油茶低產林改造被列入國家農業綜合開發重點項目，加大了油茶低產林改造技術和良種的推廣應用，並給予壹定的經濟扶持，油茶產量有所回升。到上世紀末，隨著油茶面積的穩步增加，全國油茶年產量穩定在654.38+30萬噸以上，雖然單位面積產量沒有明顯增加。
這壹時期，在廣大農村實行家庭聯產承包責任制，土地回到農民手中。再加上市場經濟大潮的沖擊，以經濟利益為目標的市場化商品生產在農村得到了充分的體現，油茶的發展只有在賺錢後才在農村受到重視。首先，發展了油茶良種繁育。全國油茶良種繁育協作組在湖南、江西等省選擇了大量優良農家品種，並進行了區域試驗。但由於油茶良種繁育基地建設滯後，其推廣應用發展緩慢，低質低產油茶林仍占主導地位，難以形成高產油茶林基地。同時，山茶油產品生產企業規模小，加工技術落後，深度開發能力有限，使山茶油產業仍處於較低水平。
總之，中國油茶產業幾經沈浮，長期在低位徘徊。始終無法走出低水平、低效益、低生產率的發展怪圈，這與油茶生產經營管理體制的體制性障礙密切相關。瓶頸主要表現在三個方面:壹是油茶良種繁育沒有取得根本性突破，產生質的飛躍。雖然少數省份由於資金限制，努力選擇了壹些適合當地生長的優良品種(系)。二是鼓勵扶持政策措施不到位，林地權屬不穩定，生產經營主體不清，帶動性不足，難以充分發揮林農生產積極性，造成大部分油茶林自然生長，生產力低下，既不能形成規模化生產，也不能產生規模效益；三是各級政府財力有限，油茶生產投入嚴重不足，沒有形成油茶建設的正常配套資金，難以形成油茶生產的規模化、集約化經營水平，前期投入要求高。
三、當前油茶產業發展中存在的主要問題
幾十年來，我國油茶產業在基地建設上經歷了幾次大的發展過程，但是全國油茶產業並沒有發展壯大起來。綜合分析各種原因，目前制約我國油茶產業發展的主要問題有:
(壹)缺乏必要的扶持政策
據調查，油茶新造林和老林更新初期投資很大，壹般每畝約1500元；每畝成本2000元左右；低產林開墾改造每畝年成本在200元左右。對於油茶林的新建或改造，如此高的前期投入是普通農民難以承受的。雖然各地在油茶產業發展方面出臺了壹些扶持政策，但由於資金緊張，大部分地方並沒有對油茶發展給予必要的政策支持和資金扶持。
(B)比較利益相對較低。
目前我國現存的油茶林多為六七十年代的老林，每畝油茶產量壹般在5公斤左右，每畝油茶產值不超過200元。與其他經濟林相比，效益相對較低。如浙江省常山縣，主要經濟林樹種常山胡柚，每畝產值2000 ~ 3000元，遠高於油茶林。導致近年來常山縣立地條件較好的油茶林被改種成胡柚，農民缺乏油茶繁殖的積極性。導致油茶林大量荒蕪，產量下降，限制了油茶產業的發展。
(C)高產品種沒有得到廣泛應用。
到目前為止，江西、安徽兩省的油茶林大多是五六十年代的普通苗林。湖南省約50%的油茶林存在於建國前，萌芽多代，品種混雜，產量極低。從20世紀70年代末的油茶豐產林基地建設到90年代以來的油茶低產林改造，湖南省良種油茶種植面積不足60%。其他省份油茶良種使用率較低。油茶林品種老化和粗放經營是油茶主產區的突出問題。油茶潛在的資源優勢只有通過大規模的優良油茶品種更新才能轉化為產業優勢。自21世紀初以來，各地育成了壹系列油茶高產優良品種(系)，其中許多品種(系)適合當地高產優良，但在生產上大規模推廣應用的較少。究其原因，大規模推廣應用需要大量的資金支持，如油茶種苗繁育基地建設、良種扡插育苗等。由於投資有限，無法批量生產高產優質油茶苗，滿足苗木生產的需要。
(四)宣傳不夠
油茶、橄欖、油棕、椰子並稱為世界四大木本油料植物。茶油具有優質食用油的所有功能特性，化學成分和脂肪酸比例與橄欖油相似，有些指標甚至高於橄欖油。但人們對橄欖油特性的認識遠高於茶油。壹般來說，橄欖油被認為是優質油，但對茶油卻知之甚少。只是在油茶主產區，人們對它有壹定的了解，我國北方和西部大部分地區對茶油基本不熟悉。我國每年進口橄欖油約4500噸，外匯2000多萬美元。除了食用，還有相當壹部分用於制作高檔化妝品和保健品，橄欖油價值可觀。而我國每年僅出口少量茶油，國際市場認知度極低，這與長期以來茶油不自產不宣傳有直接關系。
第四，加快油茶產業發展的必要性
(1)加快油茶產業發展是保障國家食用油安全的有效途徑。
解決中國6543.8+0.3億人口的糧油供應安全問題，壹直是國家和民族的頭等大事。長期以來，黨中央、國務院把發展糧油生產放在突出位置，采取了壹系列強農惠農措施，極大提高了我國糧油供給能力。但是，隨著人口的增長，國際糧油價格上漲的壓力越來越大，糧油長期供求平衡的壓力仍然很大。目前，進口植物油已經占據了國內市場的大部分份額，中國已經成為世界上最大的食用植物油進口國和世界油脂進口大國。我國有4531.2萬畝油茶林，目前的產量水平很低，每畝僅產油5.8公斤左右。如果將現有低產油茶林全部改造，新建高產油茶林近2500萬畝(平均畝產油40公斤)，通過良種和高產栽培技術的應用，將實現油茶高產穩產。屆時，油茶產量有望達到250萬噸以上，這將大大提高油茶在現有食用油供應中的比重，緩解日益緊張的食用油供應矛盾，保障國家食用油安全。
(2)加快發展油茶產業是解決全國耕地資源剛性短缺的需要。
長期以來，我國耕地剛性短缺已是不爭的事實，耕地集約耕種已達到相當程度，糧油單產提升空間十分有限。作為林地資源，全國14個產油茶省(區、市)的2.87億畝林地中，適宜種植油茶的荒山荒地面積約為53810000畝，發展油茶有著雄厚的林地(地)資源基礎。
經過多年的科研和實踐積累，油茶產量大幅度提高的空間巨大。據測算，油茶林地的產出水平可在現有水平上提高約10倍，油茶籽的產油水平與同等種植面積的油菜基本相當。發展油茶具有不與糧爭地的顯著特點，不僅不占用耕地，還能騰出更多的耕地資源來種植其他作物，從而大大緩解了全國耕地資源短缺的壓力。因此，大力發展油茶產業對高效利用土地資源、維護國家糧油安全具有重要的戰略意義。
(3)加快油茶產業發展是增加農民收入和就業、推進社會主義新農村建設的需要。
中國69%的國土面積是山區，全國56%的人口生活在山區。發展山區經濟，解決農民增收問題，是解決“三農”問題的關鍵。油茶主要栽培區基本位於經濟欠發達地區，油茶是這些地區最具特色的林業資源，具有良好的發展基礎條件。計劃實施後，僅油茶的正常經營就能長期解決近200萬農民的就業。農戶種植10畝優質油茶林，穩產期年收入可達2萬元。大力發展油茶產業是振興我國山區經濟、促進油茶主產區社會主義新農村建設、加快山區人民致富的重要途徑。
(四)加快發展油茶產業是優化食用油消費結構、提高國民膳食健康水平的需要。
目前我國食用油消費主要是大豆油、菜籽油等普通油脂，高檔保健食用油消費比例很低。茶油被譽為“東方橄欖油”，是我國的特產。從其食用功能來看，色澤清亮，味道清香，不飽和脂肪酸含量高。長期食用茶油對心腦血管疾病有很好的醫療保健作用，聯合國糧農組織已將其作為健康的高級食用油。因此，大力發展油茶產業，提供優質茶油供應市場，滿足國人對高檔食用油的需求，有助於改善國民食用油消費結構，提高國民身體素質。
(5)加快油茶產業發展，是加快國土綠化，實現林業又好又快發展的需要。
油茶屬於常綠樹種，四季常綠，根系發達，耐旱，適應性廣，生態效益顯著。大力發展油茶可以綠化荒山，保持水土，防火防蟲，改善農村生態面貌和生活環境。同時，由於油茶適生地區多為集體林權改革省份，大力發展油茶產業對於鞏固和擴大集體林權制度改革成果具有重要意義。對於農民來說，獲得林木所有權和林地使用權只是第壹步，更重要的是可以從中獲得實實在在的利益。只有發展包括油茶在內的木本糧油等林業產業，農民才有經營山林的積極性，林業才能又好又快發展，林權制度改革成果才能長期鞏固。據統計，我國油茶林面積僅占全國森林面積的1.73%。充分利用山區林地資源，擴大油茶種植面積，提高現有油茶林的經營管理水平，不僅能充分利用土地資源，綠化國土，還能有效改善生態環境，美化山區。