陜西是地質勘探隊伍大省。截至2006年底，陜西地方化地質勘查部門擁有省地質礦產局、西北有色地質勘查局、省煤田地質局、省核工業地質局等4個局級單位，下轄53個處級法人單位。中央直屬地勘單位有西北冶金局、陜西建材總隊、中化陜西地質勘查院、武警黃金第五支隊、xi安地質研究院、核工業二零三院等。國有地勘單位仍是全省地質勘查的主力軍。此外，還有39個省級地質環境監測站、煤礦、建築、水電、科教等具有地質勘查資質的行業單位和社會單位。全省地質勘查業從業人員2.22萬人，比2005年的2.26萬人有所減少。地質勘查從業人員65438人+0.65438人+0.2萬人，其中技術人員6362人(地學專業人員4803人，高級技術人員65438人+0.465438人+中級技術人員0.5人)，比2005年增長2.5%。工程勘察施工從業人員2071人，比2005年減少0.4%；礦業開發從業人員799人，比2005年增長2%；其他行業從業人員5457人，比2005年減少3%；職工年平均勞動報酬為1.71.000元，比2005年增加0.1.800元；退休人員1.75萬人，年人均支出1.67萬元，比2005年有壹定增長。從上面可以看出，由於地質人才短缺，行業從業人數持續減少。但由於礦業市場的持續升溫，地質勘查和礦業開發從業人員有所增加，主要是地勘單位和其他行業的工人回流。
全省81單位擁有293個地質勘查資質，其中47個單位擁有最高甲級資質，9個單位擁有最高乙級資質，25個單位擁有最高丙級資質。按資質等級:壹級資質95個；85項乙級資質；丙級資質113。按資質類別:15區域地質調查；水文地質、工程地質、環境地質調查41；65固體礦產勘查；27 .液體礦產勘查；8 .氣體礦產勘查；30次地球物理調查；22項地球化學勘探；7次遙感地質調查；50個勘探項目；26 .巖石和礦物鑒定與測試；2選冶工藝試驗。與2005年71家地質勘查資質單位相比，2006年新增社會地質勘查單位10家，其中勘查工程施工(鉆探)乙級單位1家，固體礦產勘查單位4家，勘查工程施工(鉆探)丙級單位5家。
二、國有地勘單位的經濟發展
(1)人員基本信息
截至2006年底，全國共有國有地質勘查單位58家，有地質勘查資質的單位42家。全省在職職工和退休人員3.85萬人，其中在職職工21.2萬人，退休人員1.73萬人。年末全省地質勘查從業人員1.400人，其中技術人員6014人(其中地質專業人員4547人，高級技術人員65438人，中級技術人員265438人)，工程勘查施工從業人員65438人，采礦工人0人。在職人員人均年收入654.38+0.72萬元，退休人員人均年收入654.38+0.68萬元。與2005年相比，從業人員減少674人，地質勘查從業人員增加150人，其他行業從業人員減少170人，工程勘查從業人員減少，礦產開發人員增加，人均年收入增加2300元。
(2)基本經濟情況
全省國有地勘單位資產總額35.95億元，其中生產性資產654.38+0.465.438+0.9億元，地質勘查專用儀器設備原值3.2億元，凈值654.38+0.7億元，負債總額654.38+0.733億元，所有者權益654.38+0.862億元。與2005年相比，上述指標均有較大幅度增長，總資產增長25%，生產性資產增長65，438+02.6%，地質設備原值增長65，438+07.6%，凈值增長265，438+0.4%，負債總額增長27.2%。全省國有地勘單位總收入6543.8+0.782億元，其中地質找礦收入8.64億元，礦業權出讓收入6543.8+0.28億元，礦產開發收入2.98億元，工業找礦收入2265.438+0.0億元，其他行業收入2765.438+0.0億元。總支出6543.8+0.559億元，其中地質勘探支出2654.38+0.8億元。與2005年相比，上述指標也有明顯提高。總收入增長44.29%，地勘業收入增長19.67%，礦業權出讓收入從無到有增長到65438+2800萬元，礦產開發收入增長159%，工業勘查收入增長231%，總支出增長29.92。從上面可以看出，在礦業市場升溫的帶動下，國有地勘單位的地質勘查和礦產開發收支大幅增長，礦業權市場收入也大幅增長。
(三)從事公益性地質工作的基本情況
2006年省地礦局承擔工程款1559萬元，礦產資源補償費工程款2430萬元。運用數字測圖新技術，完成了略陽縣幅1: 25萬面積調查、青藏高原1: 1萬面積重力調查、西鄉縣1: 5萬面積礦產調查，在西鄉縣大河壩地區發現多處鉛鋅銅鐵礦，在南鄭縣白宇地區發現銅礦。關中盆地5000平方公裏地下熱水資源調查與評價。完成了陜北能源化工基地地下水勘查項目中***11水源地的地下水勘查工作，如“玉溪河流域水源地勘查”、“土尾河流域水源地勘查”、“墻頭縣-皇甫川水源地勘查”等。為陜北能源化工基地建設提供了可靠的水資源支持。已完成《2006-2015陜西省地質勘查規劃》、《陜西省地質勘查需求預測及重點選區研究》、《陜西省地質勘查多元化投資現狀、趨勢及政策措施研究》等綜合性研究工作。西北有色地勘局承擔了12項國家公益性礦產地質調查項目，獲得國家財政資金1252萬元，實際完成投資1509萬元。其中，承擔國家地質調查項目1項，預算1.22萬元；承擔中央財政補助項目2項，預算654.38+0.98萬元；承擔1省級財政補助項目，完成預算75萬元；承擔國家資源補償項目8項，完成預算1114萬元。省煤田地質局承擔中央財政補償費654.38+0.4萬元的小保當普查項目、地方財政補助654.38+0.4萬元的元彬常小莊煤層氣項目、地方財政補助268萬元的陜北能源化工基地地下水勘查項目。省核工業地質局承擔了國土資源部資源補償費、中國核工業地質局、陜西省財政補助的礦產勘查項目等4個鈾礦地質勘查項目，先後完成了陜西省黃陵縣雙龍-南峪口地區鈾礦普查項目、關中地區壹線兩帶氡子體普查、 陜西省馮丹三角地區渭井貢崗式鈾礦床成礦規律研究，青海省柴達木盆地冷湖地區鈾評價，項目實施基金502萬元。
(四)從事商業性礦產勘查工作。
2006年省地礦局商業性礦產勘查收入為1，61.2萬元。靖邊縣紅墩街煤田主要有勘探，已圈定5個煤層，分布穩定，為高-特高發熱量的長焰煤或不粘煤。鎮巴縣-下高川地區發現兩個錳礦化區，發現五個釩礦化帶，長數十公裏，厚數米。鎮平縣已發現5個鉛鋅礦化帶和9個金銅礦化帶，均具有進壹步工作價值。在新疆西南天山國有馬場地區新發現兩條銅礦帶、兩條圈定的鐵錳帶和1含金構造蝕變帶。初步圈定了4個銅礦體、3個鐵錳礦體和1金礦體。新疆阿合奇地區和尚阿爾嘎發現新銅礦體，寬4.6m，銅品位0.6% ~ 1.5%。西北有色地質勘查局承擔了36個商業性礦產地質勘查項目，投資8940萬元。其中地質項目25個，投資2336萬元(全部在陜南實施)；國內社會地質項目9個(分別在秦嶺、渭北、重慶實施)，投資2921萬元；國內投資兩個海外社會地質項目(分別在蒙古國和幾內亞實施)，資金投入3683萬元。省煤田地質局承擔地勘項目4623萬元，其中省投資公司217.76萬元，省地質局516.5438+07.6萬元，礦產勘查38935438+00萬元。開展的地質項目主要集中在省內，總進尺117864米。項目主要包括:孟家灣西區普查、西灣露天礦(二期)勘探、隴縣煤炭資源綜合調查、千陽北部煤炭勘探、張家峁井田勘探、孟村井田勘探、大保當擴建勘探、溫家坡井田勘探、汀南保留區勘探、青崗坪勘探等項目。核工業省地質局* * *開展煤、金、釩、鉬、錳、銅等商業性礦產勘查項目30余項，評價項目20余項，完成金額5800萬元。
(五)礦產開發的基本情況
2006年，省地礦局礦產開發收入788萬元。西北有色地勘局現有四個重點礦山，主要礦產品為鉛、鋅、金，已形成日產礦石1 . 2萬噸，年產礦石40萬噸的生產能力。年度開發包括加工和處理465，438+93萬噸礦石，生產333公斤黃金。鉛精粉(金屬含量)4524.27噸；鋅精粉(金屬含量)18139.3噸，實現工業總產值4.265億元。省核地質局有陜西省豐縣龐家河金礦、陜西省滑縣桃源鉬礦、陜西省西鄉縣石膏礦、內蒙古中旗祥瑞金礦，年收入合計4000萬元。省煤田地質局尚未參與礦產開發投資。
(六)工程勘察和建築等行業
2006年，省地礦局承擔陜北石油勘探建設，完成石油鉆井工作量1.5萬米；承擔了Xi地鐵二號線試驗段張家堡站基坑圍護工程，寶雞法門寺折疊佛塔主塔基礎工程。完成府谷縣吳家莊高莊子新農村大口徑輻射井建設等壹批水資源勘探建設項目，完成水文井鉆探工作量約654.38+0.5萬米；完成延安市寶塔區王良寺經濟適用窯小區場地滑坡治理等多項地質災害勘查、評估和治理工程。西北有色地勘局鉆探30余萬米，施工領域包括石油鉆探、巖心鉆探、巖土工程勘察，實現產值65438+7500萬元，收入65438+5700萬元。省核工業地質局已完成陜西省包西鐵路通道大保當至子長段勘測項目、安“黑引水工程”可行性研究項目、江蘇省臺商大廈項目(蘇州臺商開發公司)、浙江省嘉興市明日明園項目等189項，總產值2793萬元。省煤田地質局基本不承擔工程勘察項目。地勘單位從事的多種經營產業大多規模較小，市場定位不明確，管理經驗不足，市場競爭力不足，沒有形成經濟增長點。
三、對地勘單位改革實行優惠政策
1.地質勘探費基數
省財政廳按月及時撥付資金，各局也按規定將地質勘查費主要用於離退休人員經費、地質勘查工作和經常性支出，確保專款專用。
2.轉移國有資本。
按照規定，探礦權價款需轉國資，由財政部和國土資源部聯合審批。目前我省還沒有審批的案例。
3.貸款折扣
地方地勘單位屬地化以來，省財政對地勘單位組織轉產和安排職工再就業申請銀行貸款財政貼息給予優惠。
4.稅收激勵
目前，地方地勘部門只從財政預算中撥款而不納稅，用於彌補資金不足的其他對外經營收入和為安置下崗職工而設立的企業的收入都要納稅，特別是在所得稅政策上，還沒有與事業單位同等對待。
5.下崗職工再就業優惠
省地礦局給下崗職工辦了壹些優惠卡，其他局沒有。但基本生活費還是各單位出。
6.退休人員養老金
退休人員由各局管理，費用來自地勘費。目前屬地化的地勘單位還沒有改制成企業，所以沒有進入社會統籌，沒有資金來源。
7.處置國有劃撥土地使用權
省政府已經下發文件落實。
8.基本建設投資補貼
2006年，國家發展和改革委員會提供了壹些補貼。
9.住房改革支出
因為沒有資金來源，沒有跟省直單位貨幣化。
10.增加工資
已經實行的，享受事業單位同等待遇。
11.基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險
所有局機關都進了醫保，其他人員因為資金不足沒有落實。
四、國有地勘單位“十壹五”改革發展思路
“十壹五”期間，我們將進壹步落實國務院和省人民政府關於地勘隊伍管理體制改革的規劃和意見，按照政企分開的原則，積極推進我省國有地勘單位改革。我廳已建議省政府成立地勘單位體制改革領導小組，由省編辦、人事廳、國土資源廳、財政廳、發展改革委、勞動和社會保障廳、建設廳、政策研究室和4家省級地勘單位組成。負責落實優惠政策，制定改革方案，按照“補債、剝離、改制、重組”的思路分步實施。
(1)彌補債務
采取措施切實解決地勘單位“三資”、住房困難、基本建設資金不足、歷史欠賬等遺留問題。制定詳細的解決方案，落實責任，明確資金來源，為地勘單位改革創造條件。
(2)剝離
剝離退休人員，單獨管理資金，由地勘單位代管或納入省級事業單位社會保障體系；剝離辦社會職能，按照屬地和歸口管理的原則，將地勘單位所屬學校、醫院劃歸地方政府和部門管理。
(3)重組
改革現行事業單位管理體制，逐步建立現代企業管理制度。在人事管理方面，到2006年底，按照“老人老辦法，新人新政策”，原職工身份、職務、級別全部進入檔案，退休時視同事業身份。新員工由單位按照企業模式自主聘用。在編制和資金管理方面，以2006年裁掉的退休費用結余為基礎，按照原職工執行“退壹減壹”的政策。所有費用都有保障，自負盈虧。改革後，地勘單位按照企業化管理的要求，所有原有員工的身份、職務、級別等。進入檔案，實行崗位管理；在分配制度上，建立以崗位、績效、股權分配為基礎的工資分配制度，經營者逐步實行年薪制；在用工管理上，員工全部實行聘用制和勞動合同制。
(4)重組
前期，該局以局為單位，通過調整優化產業結構，整合資產，突出地質勘查、礦業開發、工程勘查等主業，利用現有資產、設備、人才、技術優勢和取得的礦業權，參與資源開發，進行企業經營管理。後期適時成立陜西地勘企業集團。
(陜西省國土資源廳地質勘查處)