本書由中華書局1932出版。夏成峰當時是中央大學的教授，所以這本書也被列在“中央大學教育學院叢書”的名下。這是壹本普通的書，是夏成峰在中央大學的講義。
夏承鋒是“地方教育行政之父”，是我國地方教育行政的“先知”。他強調，地方教育行政不是壹個地方的事，要打破省縣之間、縣縣之間、壹個縣之內的教育行政界限；認為地方教育行政不能也不可能脫離社會，必須消除教育與其他社會事業的界限。
夏成峰的想法是:
主張地方教育不是少數人的事，應該服務大眾，也需要大眾、教育專家、教師的積極參與。主張地方教育行政要與世界潮流接軌，提高科學化水平。
認為地方教育行政化不是壹時之事，要有長遠眼光，切忌短視急功近利。這種“睜大眼睛”的教育管理思想對當前區域教育管理的推進具有積極的啟示意義。
北京師範大學圖書館-現代教育管理