首先,議案只能由CPPCC委員提出,議案只能由全國人大代表提出。
其次,在法律效力方面,人大是權力機關,NPC代表的議案壹旦通過,就具有法律效力。CPPCC委員的提案是民主監督的壹種形式,不具有法律約束力。