1，城市空間布局不夠合理，城市景觀不夠清晰，片區發展速度加快，配套設施跟不上步伐，圖書館、影劇院、文化館、博物館、體育館等公共服務設施陳舊，不能滿足市民日益增長的精神文化需求。
2，涉及很多方面，包括地理位置，經濟發展基礎，教育水平，政府投入等等。此外，不同地區的經濟發展水平也會受到歷史、政策等多重因素的影響。