自隋朝以來，花園遺址壹直是衙門的官邸。元代是廣東道肅政府的廉館，明代是首都指揮所，曾是南明邵武政權的行宮。清代先後為平南宮、廣東巡撫署。民國初年，廣州沒有公園(沙面租界有公園)。到1917，孫中山提出要把它變成壹個公園，由畢業於美國康奈爾大學的楊錫宗設計。公園1918建成，命名為“全市第壹公園”，於1921、10、12開園。
當時，孫中山先生在這裏向群眾發表了許多演講，宣講民主革命理論。1923 8月12日，公布了中國首個公園遊覽規則。1924中國首次“三八”國際勞動婦女節大型紀念活動也在公園舉行。1966年正式改為人民公園，沿用至今。人民公園作為第壹個拆除圍欄的免費公園，自然成為附近市民休閑運動的場所。在人口密集的廣州市中心，擁有這樣的“綠肺”實屬罕見。
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