不是，從行政區劃上看，錦州和盤錦是兩個獨立的地級市，相鄰，盤山縣屬於盤錦市。歷史上，錦州的建立早於盤錦。錦州曾是遼西省會，盤錦早期隸屬營口，後成為獨立的城市。錦州現為遼寧省省轄市，轄淩海市、北鎮市、義縣、黑山縣、古塔區、淩河區、太和區、松山新區(原嶺南新區、南站新區)、錦州經濟技術開發區、龍棲灣新區，錦州市轄6個市轄區(3個正式區、3個省級新區)、2個縣、2個縣級市。盤錦市是1984經國務院批準的地級市，隸屬於遼寧省。轄雙臺子區、興隆臺區、盤山縣、大窪縣2區2縣。
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