其實從秦朝就有了輔佐皇帝的官職，然後形成了壹個機構，就是禦史。他們的主要職責是監督，這個機構壹直存在到清朝，到了明朝，建議權越來越強大，以至於皇帝都害怕。
而且明清時期的禦史都是官職七品。雖然官職比較小，但是權力很大，但是這個機構的權力到了清朝以後越來越小，到了清朝，禦史可以說只是壹個擺設。
而且清朝的皇帝都是滿人，但是擔任禦史的官員壹般都是漢人，根本不敢進諫。而且漢人在清朝的地位很低。這些官員不僅敢指出皇帝的過錯，也不敢向皇帝檢舉其他官員。他們甚至可能會舉報他們，但最後都不走運。
乾隆年間，有壹個官員彈劾小沈陽，但小沈陽知道這個官員會先彈劾他，所以他偷偷銷毀了證據。乾隆沒有徹查消息是否屬實，直接判了官。而且乾隆也認為這是因為官方故意要打壓小沈陽，所以後來才罷官。
此事之後，無人敢諫。而且清朝實行的是專制統治，所以清朝的皇帝不會給別人進諫的機會。