正如李周法官所提到的，“80%的執法機構都在負責”，而第壹個是“國家分支”，也被稱為“國家間諜”。學者鄭忠解釋說:“讀書如‘敬酒’之酌，居國者，今刺探史，必竊國家機密。”換句話說，這部分法律是關於防盜防泄密的，是最早有記載的保密法規。