從1912開始，北洋軍開始控制中國政權，因此北京政府被稱為“北洋政府”。北洋政府是指1912-1928北洋軍閥控制的中華民國北京政府的總稱，是孫中山等國民黨政府在南方建立的廣州軍政府的名稱。1912 15年2月，袁世凱就任中華民國臨時大總統，10年3月在北京就職，迫使南京臨時政府遷都北京，這標誌著民國史上北洋政府統治的開始。1925年，中國國民黨在廣州成立國民革命政府，蔣介石率部北伐，但北洋政府繼續運作，直到1928年張學良同意加入國民政府。
北洋政府對外依靠英美帝國主義的支持，主要代表國內漢族官紳勢力，以北洋軍為統治支柱，發展國民經濟和教育，實行輿論自由，建立全國自治。北洋政府與北洋軍各派的興衰有著密切的關系。按時間劃分，大致可分為四個階段:袁世凱統治時期、安徽系統統治時期、直接統治時期、馮系統統治時期。
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