乡镇产业发展思路与规划如下：
一、先行先试，做好扩权强镇示范工作。深入贯彻落实扩权强镇政策紧抓四项中心任务为全国小事城镇改革积累示范；
二、拓展城镇区规模经验，打造县域经济增长的新载体。扩大构建城镇新框架；发展壮大城镇区经济；引导农村人口向城镇小区转移；
3、加大开放和招商引资力度，高水平承接产业转移。加大招商引资力度；高水平承接产业转移；积极打造对外开放市场；
4、大力支持龙头企业；积极发展配套服务型企业；加快培育产业资源；
五、大力发展现代农业，加快新农村建设。加快推进产业化进程；
六、大力实施民生工程农业全面发展社会事业。深入贯彻落实民生工程；稳定推进人口和计划生工作；不断推进科教文卫体事业；
7、营造良好的发展环境，提升综合配套服务水平。营造良好的政务环境；积极鼓励创业；
8、促进绿色发展，增强可持续发展能力，节约生产。
8、促进绿色发展，增强可持续发展能力，节约生产。 p>
法律适用
《中华人民***和乡村规划法》
第四十一条在乡镇、村庄规划重新进行乡镇企业、乡村公***设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出政府申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 p>
乡镇、村庄规划重新利用原有宅基地进行农村与住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡镇、村庄规划重新进行乡镇企业、农村公***设施和公益事业建设以及农村居民住宅建设，不得占用农用地的；确需占用农用地的，优先适用《中华人民***和国家土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在领取乡村建设规划许可证后，方可办理地方审批手续。